推動傳統化石能源的“退”，不能搞“一刀切”。我國能源轉型的關鍵是如何看待煤炭。減煤被視為能源綠色低碳轉型的主要措施，但煤炭在我國能源安全中發揮著主體作用。減煤速度過快、力度過大，將削弱煤炭對保障能源體系安全運轉的“托底保供”作用。2021年下半年以來，我國多個省份重現供電緊張，採取“有序用電”“拉閘限電”等應急手段。如果煤電退出操之過急，今後更大範圍、更深程度的缺電現象和電力價格波動可能會頻頻出現。
保障能源安全，推動經濟社會可持續發展，須扎實做好煤炭資源高質量開發利用。我國能源禀賦具有“富煤貧油少氣”的特點，已探明煤炭儲量占我國化石能源的90%以上。同時，我國煤炭產量連續多年位居世界第一，煤炭在一次能源結構中仍處主導地位。考慮到煤炭生產消費數量大、比重高，大規模替代並不容易。再者，去煤不可能一蹴而就，並且新能源的發展也需要煤炭助一臂之力，應務實推動二者優化組合。由此，在相當長一段時間內，如何利用好煤炭這一穩定、經濟且自主保障程度較高的能源，對我國能源轉型、經濟發展同樣具有重要意義。
習近平總書記強調，煤炭作為我國主體能源，要按照綠色低碳的發展方向，對標實現碳達峰、碳中和目標任務，立足國情、控制總量、兜住底線，有序減量替代，推進煤炭消費轉型升級。為此，在合理有序推動煤炭消費減量的同時，應抓住煤炭清潔高效利用的重點，尤其在燃煤發電領域推動提效升級，在現代煤化工領域推動產品高端化、高值化。此外，要穩定石油消費規模，提高自產原油占比，增強天然氣勘探開發和規模化生產能力，將其作為減煤過渡期的重要支撐性能源。
能源轉型中的“加”與“減”
推進“雙碳”背景下的能源轉型是一項系統工程，應從供需兩端發力。推動能源消費革命作為重要方面，既要“減”得下去，大力推進節能提效；又要“加”得上來，不斷增加綠色能源消費，並保障原料用能。
——做好“減法”，節能是能源消費革命的核心。
節能在減碳中的作用不可替代，其一，我國能源消費總量大，且仍在不斷增長，能源供給存在壓力，要從需求側進行調節。目前我國能源消費總量在52.4億噸標準煤左右，如按現有能效水平，2060年該數字將突破100億噸。如果敞開口子消耗能源，不僅無法實現碳達峰、碳中和，也將超出我國資源環境承載上限。其二，我國能源消費總量大，節約空間也很大。2020年我國單位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍，能源效率仍然偏低。終端環節節能具有極強的放大效應，終端設備每提高1%的相對效率，就相當於能源生產環節提高5%左右的相對效率，節約1千瓦時電能相當於節約3倍左右的一次能源，可以創造比電自身價值高44倍的產值。因此，要維持原有經濟增長速度，同時降低碳排放，必須貫徹節約理念。
|
