答：電信網絡詐騙分子實施詐騙活動，離不開金融、通信、互聯網等業務，他們利用這些技術和服務實施騙術、轉移資金等，鑽行業管理漏洞，採取各種包裝手法逃避打擊。因此，加強對這些行業領域的治理是防範電信網絡詐騙活動的關鍵和重點，也是難點。習近平總書記指出，打擊治理電信網絡詐騙必須“全面落實打防管控各項措施和金融、通信、互聯網等行業監管主體責任”，反電信網絡詐騙法針對電信網絡詐騙的各環節進行針對性制度設計，加強行業治理，壓實企業社會責任。
一是在總則中規定，各單位應當加強內部防範，特別是電信企業、銀行、支付機構、互聯網企業等在反詐工作中要承擔風險防控責任，建立內部控制制度和安全責任制度。這是總的要求。二是加強對電話卡、銀行卡、互聯網賬號管理，從源頭上防範電信網絡詐騙。包括：進一步明確和提出實名制要求，特別是為保證對涉詐異常電話卡、賬號在使用環節的“實人實操”，規定可以重新實名核驗，並根據風險情況採取相應限制、暫停服務等措施；對辦理電話卡、金融賬戶的數量進行合理限制，有針對性地完善物聯網卡銷售、使用監測制度等。三是規定了企業對各類涉詐信息、活動的監測處置責任。比如，銀行要履行反洗錢、反詐職責，建立盡職調查制度，對涉詐異常銀行卡、可疑交易等進行監測處置；電信企業要對涉詐異常電話卡、改號電話、GOIP等非法設備等進行監測處置；互聯網企業要對涉詐互聯網賬號、App、網絡黑灰產進行監測處置，要按照國家規定，履行合理注意義務，防範其相關業務被用於實施電信網絡詐騙等。四是對App、域名解析、域名跳轉等網絡資源規範管理，強化各行業涉詐違法犯罪線索、風險信息、黑樣本數據信息共享。同時，規定了企業違反上述規定的法律責任。
三、從實踐看，宣傳教育防範是反電信網絡詐騙工作重要舉措，反電信網絡詐騙法在這方面有哪些針對性規定？
答：加強有針對性、精準性的宣傳教育和防範預警是反電信網絡詐騙工作的重要實踐經驗，本法在總結經驗的基礎上對有關制度作了針對性規定，有的也很具體和明確，目的是打造“全社會反詐”，切實提升防範效果。一是從各個方面的主體規定了宣傳防範責任。這裡包括：各級政府和部門，有關基層組織、企業，新聞信息服務單位等，還規定了社會面上的單位、個人也要加強內部防範和提升防範意識。二是增強宣傳的針對性、精準性，對老年人、青少年等易受害群體作出專門規定，規定反詐宣傳教育進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭的“五進”活動。三是規定銀行、電信企業等要對本領域新出現的各種詐騙手段及時向用戶作出提醒，要在業務過程中對非法買賣“兩卡”的法律責任作出警示。四是規定有關新聞單位要面向社會廣泛開展宣傳教育活動。五是規定鼓勵群眾舉報的獎勵制度，動員社會力量防範打擊。六是規定公安機關會同有關部門、企業建立預警勸阻系統，及時採取相應勸阻措施，將工作做在受害人上當受騙之前。 |
