發展保障安全,在充滿不確定性的世界裡,發展已經成為全球各國的最大公約數,成為維護安全的重要保障。在理念融合的基礎上,上合組織成為共建“一帶一路”重要平台和共同發展的大舞台,共建“一帶一路”建設為上合組織突破發展瓶頸帶來機遇,成為上合組織深化區域經濟合作的切入點和區域經濟合作的增長點。
安全經濟雙輪驅動。在共建“一帶一路”倡議的帶動下,成員國積極開展經濟合作,逐步形成了安全和經濟的雙輪驅動局面,為上合組織發展注入了新動力。一是戰略對接取得效果。共建“一帶一路”倡議同哈薩克斯坦“光明之路”新經濟政策、烏茲別克斯坦2017—2021年五大優先發展領域行動戰略及歐亞經濟聯盟深入對接,維護產業鏈供應鏈穩定暢通,促進各國經濟融合、發展聯動、成果共享。二是提振經濟取得跨越。在共建“一帶一路”的帶動下,區域內國家一心一意謀發展,經濟總量和貿易聯通取得了跨越性發展。9年來,上合組織成員國經濟總量和對外貿易額年均增長約12%。三是務實合作取得成果。以中吉烏公路、中歐班列為代表的互聯互通基礎設施項目運營順暢,上合組織區域內初步形成涵蓋公路、油氣管線和鐵路的復合型基礎設施網絡。在北哈薩克斯坦州中哈合作建成農產品物流加工園區,向哈農戶提供保底收購價的種植訂單,有力提升當地農民生活;在烏茲別克斯坦錫爾河州,中烏鵬盛工業園為當地創造數千個就業崗位。
深度融合:推動共建“一帶一路”高質量發展
文章指出,經歷20多年的發展,上合組織實現了從安全起步到安全和經濟雙輪驅動的轉變,逐漸進入成熟期,初步形成安全、經濟和人文三大支柱支撐的局面。“一帶一路”倡議實施9年來,在與上合組織的融合發展中,把基礎設施“硬聯通”作為重要方向,把規則標準“軟聯通”作為重要支撐,把同共建國家人民“心聯通”作為重要基礎,取得積極進展和系列重大成果,給上合國家和地區發展帶來了實實在在的利益,為上合組織的發展注入了強大的動力。當前,全球正進入新的動蕩變革期,推動共建“一帶一路”和上合組織深度融合,關鍵在於向高質量發展轉型。具體而言,體現在更高合作水平、更高供給質量、更高發展韌性和更多惠及民生。
更高合作水平。要深化政治互信,發揮政策溝通的引領和催化作用,將上合組織平台從安全和經濟雙輪驅動向更加穩定的安全、經濟和人文“三大支柱”全方位合作轉型。強化共建“一帶一路”的“軟聯通”建設,探索建立更多合作對接機制,推動把政治共識轉化為具體行動、把理念認同轉化為務實成果。通過加強“一帶一路”和上合組織對接合作,完成關於歐亞經貿合作夥伴關係協定可行性研究,與歐亞經濟聯盟正式簽署經貿合作協定等,共同協商解決影響互聯互通的政策、規則、標準等問題,簡化海關手續,消除行政壁壘。
更高供給質量。要進一步鞏固共建“一帶一路”與上合成員國的基礎設施“硬聯通”成果,加快推進落實中吉烏鐵路的可行性研究和建設,為中歐班列更加穩定運營提供新的增長點。要加大新基建項目比重,與上合組織成員國推進新型基礎設施項目合作,深入發展“絲路電商”,加強數字貿易、推動構建數字合作格局。
更高發展韌性。要推動對上合組織成員國投資合作綠色發展,加強新能源、節能環保、綠色基礎設施等領域合作,培育合作新增長點,進一步提升沿線國家和地區的發展韌性。加大科技研發和創新投入,通過共建“上合組織成員國技術轉移中心”“上合組織青年創業國際孵化器”項目、學術論壇、技術培訓等,推動科技信息共享和創新成果轉化應用,推動產業轉型升級。
更多惠及民生。要從上合組織朋友圈不斷擴大的實際出發,結合不同國家國情、發展階段和發展需求,推動共建“一帶一路”與相關國家發展實際深度融合。推進符合各國國家發展水平的項目,特別要突出重點標誌性工程,以水、電、路、網等領域民生工程提升上合組織成員國民眾獲得感,更加聚焦農業、減貧、衛生、健康等領域,優先建設更多“小而美”項目,形成更多接地氣、聚人心的合作成果,顯著地改善上合組織成員國民眾的生活配套設施,提升當地人民的獲得感、幸福感、安全感。
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