因此,一方面,伊朗謀求正式加入上合組織,可以緩解美國與西方制裁帶來的壓力;另一方面,伊朗作為波斯灣的重要國家,與上合中亞成員國地理上密切相聯,這種天然聯繫使得政治、經濟、安全事務千絲萬縷地相互纏繞。上合吸納伊朗並促進伊朗核危機的和平妥善解決,也將極大地有利於中亞地區乃至整個世界,這使得今天伊朗的加入具有時代的合理性和必然性。
新形勢下中亞和海灣地區的務實合作選擇
伊朗、卡塔爾、土耳其均是海灣地區的重要國家,它們與上合或近或遠的聯繫,為廣泛的不同領域的合作創造了機會,也使得上合組織在海灣地區越來越發揮東西交互的支點作用。基於促進更廣泛多邊合作的目的,中國也曾鼓勵三個海灣合作委員會國家——卡塔爾、巴林和阿聯酋加入亞洲信任會議。目前,卡塔爾已經在2018年4月提交了加入上合組織的正式申請。這是海灣合作委員會國家首次提出請求。土耳其也表現出了類似意向。
總體上看,中國與包括伊朗在內的海灣地區各國的合作具有很大互補性。雙方貿易從21世紀初明顯起飛,原油和液化天然氣對華出口飈升,僅在2009年之後有所回落。自2014年以來,中國能夠囤積越來越多的能源儲備,並使能源供應源進一步多樣化、投資可替代能源,不過,海灣地區至少在2030年代之前,仍是中國的能源主要來源地。在過去多年裡,該地區還是大幅增長的中國產品市場,大型中資國有企業通過工程、採購、建築合同進行長期投資,眾多科技和貿易領域的中小企業與該地區建立了長期合作,表現出巨大潛力。至2022年,中國和伊朗之間合作達到了歷史最高水平,按照中國和伊朗簽署的《中伊25年全面合作協議》的框定內容,中國方面表示將持續增加對伊朗能源設施和民生基礎設施建設的投資。
此番推動伊朗加入上合的進程,更加激勵中、印、俄等在海灣地區具有巨大共同利益的國家建立持續的經濟合作關係。各方在該地區存在大量共同關心的領域——能源、投資、石化和礦產開發、旅遊業、防範恐怖主義和安全問題。而反恐和情報共享方面的機構對話與合作,以及上合成員對海灣國家使用外交調解和使用經濟手段,可以視作是防止海灣地區發生危機的便捷機制——特別是防止亞洲國家間內部在該地區的競爭。
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