“盯‘關鍵少數’和管‘絕大多數’是辯證統一的關係,祗有通過集中有限的監督力量將海關紀檢機構領導幹部監督好,才能輻射帶動對全系統紀檢工作的分層治理、分級管理。”駐海關總署紀檢監察組相關負責人說。
監督責任能否層層落實,突出垂管特點、找准監督切入點同樣重要。針對海關權力集中、下沉的特點,駐海關總署紀檢監察組指導海關紀檢機構用好“從生態看責任”的監督方式,從專項整治、以案促改等方面找准監督切口,通過立規矩、定制度,指導海關紀檢機構履行監督職責。
實踐中,駐海關總署紀檢監察組聯合總署黨委印發關於做實以案促改推進清廉海關建設的工作辦法,在6個直屬海關開展試點,督促直屬海關黨委剖析重大典型案件,從基層政治生態和腐敗案件中堵塞漏洞、完善機制。連續兩年開展“現場監管與外勤執法權力尋租”“海關重點項目和財物管理以權謀私”專項整治,在專項整治中,推動基層紀檢幹部深度參與海關執法和非執法領域業務,與督察審計、巡視巡察部門、業務職能部門加強聯繫配合,掌握更多監督手段和工具。
嚴格落實查辦案件制度要求,以幹代訓提升執紀執法能力
在參與駐海關總署紀檢監察組近七個月的辦案工作後,大連海關紀檢組幹部郭傑直言自己得到了一次“形神重塑”的鍛煉。
“在直屬海關辦案時,由於身份、手段所限,查辦的案件大多僅涉及違紀問題,辦案能力、經驗、方式方法等存在很大短板。抽調參與駐海關總署紀檢監察組辦案後,不僅開闊了眼界,提供了許多新的突破思路,也讓我更加堅定了‘辦案是最有力的監督’的決心和底氣。”郭傑告訴記者。
監察手段欠缺、辦案力量不足是內設紀檢機構面臨的普遍問題。辦案硬不起來,監督的權威性和獨立性自然大打折扣。為此,駐海關總署紀檢監察組推動以案代訓、幹部輪訓,讓海關係統紀檢機構的幹部在執紀執法實踐中提升掌握政策策略、精準發現問題、證據收集固定的能力,自覺養成依規依紀依法開展工作的習慣。
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