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| 佩洛西竄訪台灣事件的本質，是國際格局不平衡演化中的一次摩擦。 |
中評社╱題：對佩洛西竄訪事件的觀察與反思 作者：朱磊（漳州），經濟學博士、澳大利亞悉尼大學訪問學者
【摘要】佩洛西竄訪台灣地區事件的本質，是國際格局不平衡演化中的一次摩擦，是新興大國與守成大國之間關於規則制定權的一次較量，是防守底綫與侵蝕底綫兩種鬥爭的一次試探。中國成功回應挑釁的判斷標準應該是：⑴維護了中國國家利益；⑵展示了中國維護國家統一的能力和底綫；⑶制定了包括美國在內的世界各國在相關問題上的行為規則。從實際情形看，大陸在佩洛西竄訪後采取了軍事演訓和經濟制裁等措施，讓佩洛西竄訪“挺台”的目的起到反效果，使一個中國原則得到加強，也展示中國維護國家統一的能力和底綫，同時成功地讓世界各國明瞭中國在台灣問題上的劃綫以及各國應遵守的行為規則。幾點反思包括：一是戰術目標應服從戰略目標，更準確制定反擊策略。二是利益思維應服從法理思維，更低成本實現外交目標。三是鬥爭思維應服從融合思維，更主動展示全球領導力。
一、事件經過——佩洛西竄訪前的角力
2022年4月10日為美方所謂《與台灣關係法》簽訂43周年。為表達“挺台”，美國衆議院議長佩洛西聲稱屆時將訪問台灣。消息傳出後，中國外交部表示，中方堅決反對任何形式的美台官方往來。美國國會是美國政府的組成部分，理應嚴格遵守美國奉行的一個中國政策。如果佩洛西衆議長訪台，這將嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報規定，嚴重損害中國主權和領土完整，嚴重衝擊中美關係的政治基礎，向“台獨”分裂勢力發出嚴重錯誤信號。
4月7日中國明確反對竄訪的當天，佩洛西的發言人表示，佩洛西的新冠病毒檢測結果呈陽性，因病暫緩亞洲之行。對此，中國駐美國大使館要求美方取消佩洛西有關訪台計劃。中國外交部發言人也表示：“她應該做的不是推遲訪問，而是立即取消訪問（中國台灣）。”
佩洛西病毒檢測結果轉陰後，民進黨當局又積極邀訪，傳佩洛西可能於8月竄訪台灣。7月19日國台辦發言人表示，堅決反對美台之間任何形式的官方往來，堅決反對佩洛西竄訪台灣。同一天，中國外交部發言人警告，不得安排佩洛西衆議長訪台。如果美方一意孤行，中方必將采取堅決有力措施，堅定捍衛國家主權和領土完整。由此造成的一切後果必須完全由美方負責。
7月20日拜登告訴記者，關於佩洛西訪台，“軍方現在認為這不是一個好主意。”21日佩洛西稱，她沒有直接從總統那裡聽到任何消息。“我認為總統的意思是，也許軍方害怕我的飛機被擊落或類似的事情。具體我也不清楚。”同時佩洛西還有意淡化這次竄訪目的：“我覺得我們這裡沒有一個人說過我們會支持台獨”，這是台當局“自己要決定的事情”。22日美國防部長奧斯汀向佩洛西簡報指出“此刻訪台可能遭遇的安全風險與中國可能的威嚇行徑”。奧斯汀27日再次表示已與佩洛西親自談過，并為其行程計劃提供了安全評估，但拒絕對所謂“軍方保駕”行動發表評論。26日中國國防部新聞發言人要求美方以實際行動履行不支持“台獨”的承諾，不得安排佩洛西訪台。如果美方一意孤行，中國軍隊絕不會坐視不管。
然而佩洛西仍在積極籌備竄訪。7月28日中美元首會談時中方闡述對台立場時表示：“民意不可違。玩火必自焚。希望美方看清楚這一點。”美方強調美國的“一個中國”政策沒有改變，并強烈反對改變台海現狀或破壞台海和平與穩定的單方面努力。31日美國衆議院議長辦公室官網公布佩洛西亞洲之行的行程，聲明全文未提及台灣地區。同日，佩洛西專機抵達夏威夷加油，次日抵新加坡。
8月1日，台灣媒體與外國媒體紛紛報導佩洛西仍將訪台。美國行政系統一改前幾日不予評論的態度，拉高層級聲援佩洛西，由國務卿布林肯出面對中國喊話：“如果議長決定訪問台灣，而中國試圖製造某種危機或以其他方式加劇緊張局勢，那將完全是北京的責任。” “如果佩洛西決定訪問，我們希望他們（中國）采取負責任的行動，不要讓事態進一步升級。”
同日，中國常駐聯合國代表公開表明立場：“佩洛西訪問台灣，顯然是危險的、挑釁性的，中方必將采取堅定有力措施，捍衛國家主權和領土完整，由此造成的一切嚴重後果應由美方負責。”中國外交部發言人再次強調“佩洛西如赴台將導致嚴重後果”，并堅決表態：“如果她敢去，那就讓我們拭目以待吧。”
8月2日，國務委員兼外長王毅痛斥：“美國一些人在台灣問題上不斷挑戰中國主權，掏空一個中國政策，甚至蓄意在台海製造事端。中國人民對此絕不會接受，國際社會也對這種無端挑釁嗤之以鼻。”“美方在台灣問題上背信棄義，令人不齒，衹能使美國的國家信譽進一步破產。美國一些政客衹顧一己之私，公然在台灣問題上玩火，與14億中國人民為敵，絕不會有好下場。美方的霸淩嘴臉暴露於世，衹能讓各國人民愈發看清，美國才是當今和平的最大破壞者。”
當日，外交部發言人在例行記者會上表示，“美方必將為其損害中國主權安全利益承擔責任、付出代價。” “布林肯國務卿有關言論顛倒黑白，再次深刻地展現了美國一些人的霸權心態和強盜邏輯，那就是：我可以肆意挑釁你，但你不可以反對或者自衛。”“全世界都看得非常清楚，是美國采取挑釁行動，導致台海局勢緊張升級，美國應該也必須為此負全部責任。”“如果美方一意孤行，由此造成的一切嚴重後果將由美方負責。”
8月2日22時43分左右，美國衆議院議長佩洛西專機降落台北松山機場。22點54分左右，佩洛西走下專機。22點55分，中華人民共和國外交部發表聲明。隨即，全國人大常委會、中共中央台灣工作辦公室、全國政協外事委員會、國防部均就佩洛西竄訪台灣發表談話或聲明。中國人民解放軍東部戰區新聞發言人表示，8月2日晚開始，東部戰區將在台島周邊開展一系列聯合軍事行動，在台島北部、西南、東南海空域進行聯合海空演訓，在台灣海峽進行遠程火力實彈射擊，在台島東部海域組織常導火力試射。新華社發布公告，中國人民解放軍將於8月4日12時至7日12時，在台灣周邊6大海域和空域，進行重要軍事演訓行動，并組織實彈射擊。
二、是非對錯——佩洛西竄訪的不同視角
從佩洛西本人的視角，此舉是對其個人利大於弊的政治投機行為。中方對佩洛西的批評和懲罰越嚴厲，其挑釁中國塑造的“英雄”形象越容易獲得更多國內選票。佩洛西去年曾宣布她以後不會再參選國會席位，但在今年1月又改口宣布將參加中期選舉。為了政治權力，她可以利用美國民間情緒挑釁中國，塑造形象，激發選票。挑釁中國付出的成本是由美國政府和納稅人來支付的，收益卻是政客自己的。82歲高齡的佩洛西希望能藉此次行程吸引全球注意，塑造自己人生的高光時刻，無論有沒有風險，在她個人看來都是值得的。因此，佩洛西執意竄訪，并聲稱其訪台是正當的，僅是美國國會代表團訪台的事例之一。又辯稱，其行為是基於美國的《與台灣關係法》，跟中美聯合公報和六項保證的美國政策并不矛盾，美方依舊反對單方面改變現狀。
從美國政府的視角，允許佩洛西訪台風險不大。既可以宣示“挺台”，遏制中國，還在國內為民主黨塑造了不懼中國壓力的強硬形象，用以反擊共和黨的攻擊，又在國際上顯示了美國在中美角力中的霸權優勢，并成功加強將台灣納入美國“印太戰略”及“芯片四方聯盟”的政策，服從美國對華競爭遏制的總體戰略。也因此，同為民主黨的拜登總統自始至終強調此行是佩洛西的“個人決定”。同時，美方認為佩洛西有權利訪台，因為美國視台灣為“民主”夥伴，那裡的執政者發出了邀請，且以前有過美國衆議長訪台的“先例”，這次訪台也不意味著美國政策有任何變化。因此，美國白宮國安會戰略溝通協調員約翰·柯比辯稱，佩洛西訪台的行為不僅沒有侵犯中國的主權，還符合美國長期以來的政策。美國政府的“一中政策”沒有改變，“我們不支持‘台獨’”。“北京沒理由將一次符合美國長期政策的潛在訪問變成某種危機或衝突，或者以此為藉口在台灣海峽及其周圍增加侵略性軍事活動。”
從台灣當局的角度，佩洛西訪台是有利於拉升“台獨”聲勢的又一次政治舉動。佩洛西是25年來“訪台”級別最高的美國政府官員，僅次於美國總統和副總統，標志著民進黨在“拓展國際空間”方面又有新的“成績”，讓台灣有被納入美國“盟友”圈子的存在感。佩洛西的“挺台”在台灣當局看來是美國對台灣“安全”的承諾和保障。但為減輕來自中國大陸的指責和懲罰，台灣當局在整個事件過程中保持低調，在中美互相警告時保持沉默，避免佩洛西訪台成為自己的過錯，甚至在佩洛西抵台後還傳出台灣當局一度曾撤回對佩洛西邀請的消息，顯然想逃避此次佩洛西訪台是民進黨當局邀請的責任。但竄訪事件發生後藉此大肆宣揚“主權”。
從中國政府的角度，佩洛西訪台是對中國的嚴重挑釁。邏輯上講，台灣是中國的領土，美國是明確承認的，現在中國政府反對佩洛西竄訪，美國政府卻說，去不去台灣由佩洛西“自行決定”，這顯然有問題——如果美國領土內有人邀請中國高官，中國政府可以在美國政府強烈反對的情況下任由中國高官本人帶著軍機出訪嗎？美方似乎對這種不對等態度習以為常。中方反對佩洛西竄訪的理由主要包括：1.美方明顯違反中美聯合公報；2.佩洛西是現職高官，沒有卸任，且為美國政府第三號人物，與拜登同屬民主黨，一定程度代表拜登總統的立場；3. 美方個別政客以往的錯誤行動不應構成“先例”，更不能成為美方在台灣問題上錯上加錯的藉口；4.佩洛西訪台是完全不必要的挑釁式舉動，會給其它國家做壞的示範，例如一些英國政客聞風而動，聲稱也要加入訪台之列。此外，民進黨當局對邀請佩洛西有不可推卸的責任，中方有權對民進黨當局和美方都采取反制措施。
三、大國較量——佩洛西竄訪事件的本質
佩洛西竄訪台灣事件的本質，是國際格局不平衡演化中的一次摩擦，是新興大國與守成大國之間關於規則制定權的一次較量，是防守底綫與侵蝕底綫兩種鬥爭的一次試探。
其一，國際格局演化總是不平衡發展的，各國發展速度與質量總是有差異的。近40多年，中國綜合實力迅速增長，經濟規模已經接近美國的8成，超過排在後面的英、法、德、日四國之和。中國出口值世界第一，超過排在後面美德出口值的總和。中國製造業產值世界第一，接近美國的2倍，約為排在後面的美、日、德三國之和。中國曾經大煉鋼鐵，目標是“超英趕美”，現在鋼鐵產量約為美國的15倍。中國驚人的發展速度令美國不適應，美國感到原有地位被挑戰，因此摩擦一定要發生，事實上也的確多次發生了不同領域的摩擦，衹是佩洛西竄訪台灣事件觸碰了中國的核心利益，必然會有新的摩擦。
其二，佩洛西竄訪是否合理、中美誰在造成緊張加劇，存在不同標準，中美各執一詞。那麼，就看按誰定的規則為標準進行判斷。守成大國企圖守住規則制定權，新興大國試圖分享規則制定權，於是圍繞佩洛西竄訪誰說了算，展開較量。美方認為美國衆議長訪台有過先例，上一次中方沒有動作，這次也不應該有，如果有，就是企圖改變國際格局現狀。因此，美國不僅自己要求中國不要對佩洛西訪台采取反制行動，而且，在美國的鼓動下，七國集團外長及歐盟外交與安全政策高級代表8月3日發表聲明，稱中方針對佩洛西訪台采取的行動可能升高緊張局勢，造成地區不穩，呼籲中方不要以武力單方面改變現狀并通過和平方式解決兩岸分歧。而在中方看來，以美國為首的西方國家可以允許政客們破壞中國主權、違反國際承諾，卻不允許中國以武力捍衛自己的主權與尊嚴，這是典型的強盜規則。不合理的強盜規則要改變，上一次中方沒有動作，可能是力量和時機不成熟，但今非昔比。截至8月7日已有160多個國家表示將堅持一個中國原則，支持中國維護國家主權和領土完整，譴責佩洛西訪台是嚴重的挑釁，是非常魯莽和不負責任的，顯示世界人口80%以上、接近90%的國家人民都支持中國維護主權的立場。中美雙方在世界輿論支持方面的較量為將來的演化方向提供綫索。
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