圍繞經濟高質量發展完善系統調節機制
文章提出，國民經濟體系是一個完整的複雜的系統。保持國民經濟的平穩健康運行，需要堅持系統觀念，健全宏觀經濟治理體系，要求對反映經濟運行狀態的各種信息進行系統全面采集、分析、監控，並建立即時信息反饋機制。要根據經濟運行情況，運用財政、金融、價格等政策工具，不斷提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性，以保持宏觀經濟的良好運行態勢。
推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。經濟社會發展是一個系統工程，必須綜合考慮多方面因素。就當下而言，中國發展不平衡不充分問題仍然突出，推進高質量發展還有許多卡點瓶頸，科技創新能力還不強，重點領域改革還有不少硬骨頭要啃。針對經濟運行中存在的突出問題，宏觀調控的一項重要任務是保持總需求與總供給大體平衡，從而為經濟增長提供均衡、持續、適度的拉動力，實現經濟平穩增長。經濟總量的增長和質量的提升是緊密結合、不可分離的。總量的增長要靠需求來拉動，質量的提升需要結構的調整優化來拉動。要通過增量調節，實現質量提升；通過質量提升，促進經濟增長。強調提高宏觀調控的前瞻性，就要對供給側結構性改革有進一步明晰的規劃，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，著力提高全要素生產率，使年度調控措施與長期結構調整目標保持一致。同時，對經濟運行中可能出現的問題和外部衝擊要有應對預案。提高宏觀調控的針對性，就要找准制約經濟持續穩定發展的症結所在，抓住釋放國內需求潛力和優化結構的著力點，綜合運用各種調控手段精準發力。提高宏觀調控的有效性，就要堅持問題導向、目標導向、結果導向，推動跨周期和逆周期宏觀調控政策有機結合。要根據對調控成效的動態評估，及時調整政策工具、政策組合和調控力度，進行適時適度調控，確保實現預期目標。宏觀調控不是要代替和削弱市場的作用，而是要運用市場機制，通過宏觀政策引導市場主體行為，實現預期目標。把政府的宏觀調控同市場機制有機結合起來，可以達到事半功倍的效果。
繼續把改善民生作為宏觀調控的出發點。治國有常，利民為本。消費是最終需求，既是生產的最終目的和動力，也是人民美好生活需要的直接體現。近年來，我們把擴大居民消費作為重點，推動消費結構持續優化，既提高了人民消費水平，增強了人民的獲得感，又提升了消費對經濟增長的拉動作用，取得明顯成效。應當看到，擴大消費仍有較大空間。中國目前正處於從生存型消費向發展型消費、享受型消費升級的階段，人們對醫療、健康、教育、休閑、旅遊、信息、文化、社會保障、公共服務等的消費需求旺盛。農村居民的購買力亟待提高，農村的基本公共服務水平落後於城市，農村消費市場潛在需求巨大，需要通過實施鄉村振興戰略把潛在需求轉變為有效需求。要按照中央的要求和部署，促進城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係。要加快農業現代化、鄉村建設步伐，推進農民工市民化、特色小鎮建設，激活蟄伏的發展潛能，釋放出中國經濟增長新動能，這將對保持經濟運行在合理區間發揮重要作用。
把深化供給側結構性改革、推動產業結構優化升級作為宏觀調控的重要任務。中國經濟發展空間大，可幹的事情很多。按照供給側結構性改革的要求鼓勵投資，推動產業結構優化升級，增強經濟發展後勁，是宏觀調控的一項重要任務。在這一過程中，要實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，支持“專精特新”企業發展，推動製造業高端化、智能化、綠色化發展；要加快戰略性新興產業發展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎；要優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，構建現代化基礎設施體系；加快形成泛在、安全、高效的移動網絡，為發展人工智能、工業互聯網、物聯網等提供條件；要加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群；要加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，大力發展新能源和清潔能源，全面提升可再生能源利用水平，扎實推進能源綠色低碳轉型。
改革開放以來，我們不斷改進宏觀調控，有效克服了經濟大起大落，實現了平穩持續發展。其中一條重要經驗就是在黨中央集中統一領導下，各部門密切配合、形成合力。踏上新征程，把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能，既要根據各項經濟工作任務的輕重緩急統籌部署，還要確保各項經濟政策同向發力，形成宏觀調控的政策合力。第一，宏觀政策要穩健有效。財政政策和貨幣政策要協調聯動，跨周期和逆周期宏觀調控政策要有機結合。第二，微觀政策要持續激發市場主體活力。要深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭，以公正監管保障公平競爭。第三，結構政策要著力暢通國民經濟循環。要深化供給側結構性改革，重在暢通國內大循環，重在突破供給約束堵點，重在打通生產、分配、流通、消費各環節。此外，科技政策要扎實落地，改革開放政策要激活發展動力，區域政策要增強發展的平衡性協調性，社會政策要兜住兜牢民生底線。總之，祗有堅持系統觀念，健全宏觀經濟治理體系，把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能，方能更好推動中國經濟行穩致遠。
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