中評社北京11月12日電／繼《北京市住房租賃條例》今年9月份開始正式實施之後，《上海市住房租賃條例(草案)》也於近期向社會公開徵求意見。住房租賃市場越是發展，越需要進行規範。北京、上海兩地以地方性法規規範住房租賃市場，是住房租賃在解決大城市居住問題日益發揮重要作用的體現。黨的二十大報告提出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度。“租購並舉”寫進黨的二十大報告，表明過去幾年住房租賃解決居住問題的重要性凸顯，我國將進一步推進住房租賃發展。
長期以來，無論是從住房供給的角度，還是人們的傳統觀念中，重購買輕租賃都是我國住房市場的一大特徵。很多人對租房住始終感到不穩定，這與住房租賃市場發展得不完善、不規範相關。房東隨意中止合同，租金頻繁上漲等情況屢見不鮮。安居才能樂業，然而大城市的高房價又常常讓人望而生畏。大城市中的新市民、青年人渴望有更理想舒適的租賃房屋。
為補齊住房租賃短板，我國加快推進住房租賃市場建設。從頂層設計看，公租房、保障性租賃住房和共有產權住房三大保障性住房種類中，有兩類是租賃性質。公租房主要針對低收入困難家庭，保障性租賃住房則重點針對人口淨流入大城市中的新市民、青年人。其中，保障性租賃住房將成為住房保障體系的重中之重。“十四五”期間，40個重點城市將建設籌集650萬套(間)保障性租賃住房，可解決近2000萬新市民、青年人的住房困難問題。
同時，住房租賃市場也取得了長足發展。住房租賃企業規模化、集約化、專業化水平得到提升，一些房地產開發企業將發展長租公寓作為一個賽道，住房租賃板塊的業績不斷提升。過去，房地產開發企業在開發和銷售中以高周轉、高杠杆的模式實現高收益，而發展住房租賃業務往往具有高投入但回報周期長的特點，很多企業對於進入住房租賃板塊難有較高的興趣。隨著房地產市場從過高速度逐步轉向平穩發展階段，房地產企業可以將更高視野放在包括發展住房租賃在內的其他房地產相關領域，從而尋找新增長點，贏得新突破。目前，國家出台了金融、財稅、土地等相關配套措施和支持政策，鼓勵房地產開發企業進入住房租賃領域。比如保障性租賃住房REITs(基礎設施領域不動產投資信托基金)的破冰，就拓寬了住房租賃發展的資金來源，有助於吸引更多市場力量加入到發展住房租賃隊伍中來。
未來，更加廣泛的租賃需求是住房租賃實現高質量發展的重要支撐。城鎮化進程的進一步推進，將有大量人口走向城市，並隨著經濟活動的開展在不同城市之間流動，這期間可以形成相當規模的住房租賃需求。從增進民生福祉，提高生活品質的角度來看，住房租賃除瞭解決一些城市居民的基本居住需求之外，隨著人們對提高居住品質有更多要求，一些中高端的長租公寓可能要滿足中高收入群體的住房租賃需求，在提升他們的居住品質中發揮作用。
租購並舉的發展離不開租購同權。很多人之所以不選擇租房，除了市場不規範這一因素外，更主要的是租房群體在子女教育、醫療等問題上，常常享受不到與購房者相同的權利。未來，要實現真正意義上的“同權”，需要加大教育醫療等公共服務資源的有效供給，縮小區域間的差距。值得注意的是，多部門從不同角度積極推進租購同權，租購同權近期多次出現在有關部門的文件中。如今年7月份國家發改委發布的《“十四五”新型城鎮化實施方案》提出，“逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利”。8月份，國家衛健委等多部門發出《關於進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，其中提出，“加快發展長租房市場，多渠道增加長租房供應，推進租購權利均等”。
北京、上海以地方性法規規範住房租賃發展為其他城市帶了好頭。此前，全國層面的《住房租賃條例(徵求意見稿)》已向社會公開徵求意見，正式出台指日可待。除了推進立法之外，住房租賃還須在完善市場秩序、加大管理力度、加大對住房租賃企業支持力度、擴大住房租賃土地和房源的供給、拓寬發展住房租賃的融資渠道等方面下更多功夫。
來源：經濟日報 作者：亢舒
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