三、做好內外兩個連通：破除地區壁壘，促進創新要素自由流動
文章指出，粵港澳大灣區雖然已經上升為國家戰略，但是灣區內部協同發展依然面臨粵港澳三地不同法律、不同關稅區、不同貨幣等約束。一方面，要做好內部連通，大灣區內部要實現互聯互通，打破物流、信息流的區域性壁壘，解決城市間規則不銜接、資格不互認、標準不統一等問題。在此基礎上，激發明星型城市的輻射力與知識溢出效應，以點帶面，通過提升金融發展水平與營商環境等措施，活躍非核心城市的創新活動。當然，也要注意避免產業重復建設和同質化競爭，可通過錯位競爭的方式實現產業融合。在內部連通中，數字技術是實現互聯互通最有效的方式之一，能夠為大灣區內部連通提供更好的解決方案。通過數字技術制定區域經濟安全防範措施，共同抵禦系統性風險，共建區域經濟發展新格局。
另一方面，也要重視外部連通，要利用好大灣區內幾個開放的門戶，建設高端數字經濟生態圈，接受國際環境的客觀檢驗。通過數字跨境貿易、數字跨境支付、數字信息連通等數字技術手段，保障粵港澳大灣區產業鏈具備完善的產業鏈承接能力和自主可控能力，融入全球產業鏈、供應鏈、價值鏈和創新鏈，並在產業鏈的參與位置上向高端和關鍵節點不斷升級。
四、聚焦數字經濟，優化要素配置，深度挖掘數據要素賦能路徑
文章稱，傳統生產要素包括資本、土地、人才、技術、信息等，數據要素的高效便捷、低成本、可復制等特點能夠克服傳統生產要素的固有缺陷。隨著數字經濟和數字化轉型的加速推進，全社會範圍內積累的數據資源將愈發豐富，數據要素在經濟社會發展中的重要性也將繼續提升。數據要素在生產中發揮的核心作用就是利用其承載的有價值的信息，提高勞動、資本等其他要素之間的協同性。值得一提的是，擁有數據資源僅僅只是具備了將其轉化為生產要素的基本條件，企業自身的數據分析能力、配套的數字基礎設施等是數據發揮生產要素作用的必要條件。因此，當前首先要做的是發揮好數據要素的價值作用，通過挖掘數據要素價值，推動人工智能、大數據技術、雲計算等技術的發展，雖然部分數字技術當前仍處於起步階段，但未來這些技術將構成大灣區新的生產力。
需要特別關注的是，當前大灣區數據流動共享的現狀並不盡如人意，正規的數據市場交易規模遠小於數據要素價值。在促進數據要素流通的同時，也要對數據要素流通進行全流程管理，保護數據安全。相比境內流動關注的個人隱私保護，在跨境數據流動中數據主權及國家安全是更需要考量的要素，在跨境數據流動監管實踐中，國與國之間的博弈激烈而又複雜。需要逐步探索數據要素流通和數據安全之間的平衡點，尋求效率最大化的解決方案。
應用、連通、要素優化，是數字經濟發展的重點內容，要樹立“爬陡坡、過深坎”的長期奮鬥思想，從戰略目標、部署、路徑、運營等方面入手，全方位統籌規劃，構建支撐粵港澳大灣區數字產業化和產業數字化協同發展的新型基礎設施體系，以打造國際科技創新中心為契機，拓展大灣區數字經濟協同發展空間。未來，隨著大灣區數字應用的不斷落地，將會形成更多新產業、新業態、新商業模式，促進大灣區構建具有國際競爭力的現代產業體系，助力推動大灣區經濟高質量發展。
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