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立足民生,上海市場監管聚焦改革促創新
http://www.CRNTT.com   2022-11-28 09:57:24


 

  對此,四級調研員韓曉珺深有同感,她“打破次元壁”向“網紅”學起了帶貨技巧,將艱澀難懂的20多場網絡“競課堂”辦得有聲有色,其中一場分析國外互聯網企業壟斷案件的直播吸引了1萬多人同時在線。

  讓吳昊和韓曉珺印象最深刻的,莫過於去年辦結的上海食派士商貿發展有限公司濫用市場支配地位限定交易案。該案在官網上公開的《行政處罰決定書》全文超過1.5萬字,成了“網紅”,被網友稱為“史上最牛行政處罰決定書”“教科書般的法律文書”,入編了高等教育出版社的《規範經濟學》教材。

  2017年1月至2019年10月,提供英文服務的在線餐飲外送平台食派士(Sherpa's)與所有合作餐廳商戶簽訂含有“排他性送餐權條款”的合作協議,強制要求“二選一”,屬於“沒有正當理由,限定交易相對人只能與其進行交易”的濫用市場支配地位行為,鎖定了相關市場內大量合作餐廳商戶資源,嚴重削弱了競爭對手的競爭能力,損害了平台內商戶和消費者的利益。

  上海市市場監管局依法作出行政處罰決定,對食派士處以其2018年銷售額3%的罰款,合計116.86萬元。

  結果很“痛快”,過程卻很“痛苦”:吳昊和專案組的其他5位成員起早貪黑,從界定相關市場、確定涉案企業有無市場支配地位再到坐實其行為具有明顯的排除、限制競爭效果,足足花了4個月。壟斷案件的專業性和複雜程度超出許多人的想象,需要調查收集海量數據,僅食派士案打印出來的各相關平台外賣訂單數據就擠滿了4000多張A3紙。從海量數據中篩選出有效信息後,再運用多個經濟學工具及數字模型進行計算。

  對上海市場監管部門的探索精神和專業精神,上海交通大學凱原法學院教授侯利陽點了贊:“食派士案是首個英文在線餐飲外送平台‘二選一’案,無先例可循,這進一步增加了執法難度。”

  “在壟斷案件中,界定相關市場,尤其是一個全新市場的難度相當大,完全可以套用現成的範式,相對省力又不容易犯錯,但上海沒這麼做。”侯利陽表示,食派士案件為全國反壟斷執法開創了一個可復制、可推廣的案件辦理範式。 


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