此次發行的特別國債有何特點？
為到期續作、面向有關銀行定向發行
《通知》顯示，本期國債在全國銀行間債券市場面向境內有關銀行定向發行，人民銀行將面向有關銀行開展公開市場操作。本期國債為3年期固定利率附息債，發行面值7500億元，可以上市交易。
財政部有關負責人告訴記者，此次發行的特別國債為2007年特別國債到期續作。
2007年，經國務院同意和全國人大常委會批准，財政部發行了15500億元特別國債，作為中國投資有限責任公司的資本金來源。期限主要為10年、15年，2017年起陸續到期。對2017年到期的2007年特別國債本金，財政部向有關銀行定向發行2017年特別國債償還。2022年12月，2007年特別國債中有7500億元即將到期。經國務院批准，財政部將延續2017年做法，繼續采取滾動發行的方式，向有關銀行定向發行2022年特別國債7500億元，所籌資金用於償還當月2007年特別國債到期本金。
記者了解到，2022年特別國債發行采用市場化方式，嚴格按照相關法律法規，在全國銀行間債券市場面向有關銀行定向發行，發行過程不涉及社會投資者，個人不能購買。
談及此次特別國債對市場的影響，羅志恒告訴記者，2022年特別國債是2007年特別國債的等額滾動發行，仍與原有資產負債相對應，不會增加財政赤字。因為是2007年部分到期資金的續作，不是新增發行，類似借新還舊的接續，從流動性以及對資本市場的影響等方面看應該影響不大。
據了解，由於具備專款專用、用途靈活、不列入財政赤字、即收即支等特點，作為財政擴容工具的特別國債往往在經濟發展面臨穩增長與財政收支緊平衡雙重壓力時受到市場期待。
談到明年是否會繼續發行特別國債，羅志恒表示，根據“穩增長，穩就業，穩物價”“推動經濟整體好轉”的政策要求以及明年經濟形勢需要，明年的收支缺口可能在6萬億元左右，這可能通過一般國債、一般地方債、地方專項債去彌補，也可能通過長期建設國債彌補，所以是否會是“特別國債”并非核心問題。從目前來看，明年我國仍將面臨全球經濟下行引發的出口下行，所以擴大內需是重中之重，財政必須更加積極作為。 |
