中評社北京12月26日電／據中國經濟網報道，近日，中央經濟工作會議在部署明年繼續實施積極的財政政策時強調，保持必要的財政支出強度，優化組合赤字、專項債、貼息等工具，在有效支持高質量發展中保障財政可持續和地方政府債務風險可控。作為積極財政政策的重要工具，專項債券影響日益擴大，如何更好發揮作用，受到市場高度關注。
在過去一年中，專項債券可謂是穩投資、穩增長中的高頻詞、關鍵詞。從幾個數據可見一斑，今年初安排新增地方政府專項債券3．6萬億元，三季度又依法盤活5000多億元結存限額。全年專項債券發行使用快馬加鞭，用於項目建設的3．45萬億元新增專項債券資金於一季度全部下達，并於上半年基本發行完畢，節奏較以往大幅提前。最新統計顯示，前11個月，基礎設施投資同比增長8．9％，連續7個月回升。專項債券對拉動有效投資發揮出突出作用，特別是有力支撑了基礎設施投資回升。
明年穩增長任務更為突出，專項債券頗受期待。中央對明年財政政策總的要求是，“積極的財政政策要加力提效”。專項債券在穩投資、穩增長中有望繼續扮演重要角色，在加力提效拉動投資的同時，要切實防範債務風險，保障財政可持續。
要合理安排地方政府專項債券規模。赤字率和新增地方政府專項債券額度，這兩個財政政策的重要風向標，需要到明年全國兩會才能確定，但現在已引起廣泛關注。“保持必要的財政支出強度”，也就意味著政府債務保持一定強度，如何合理確定規模、水平至關重要。2023年專項債規模的確定，要按照中央提出的“優化組合赤字、專項債、貼息等工具”，對列入赤字的國債、一般債券和不列入赤字的專項債等進行綜合考慮，通過統籌財政資源保持必要的支出。 |
