中評社北京12月31日電／中央經濟工作會議明確指出，中國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，明年經濟運行有望總體回升。同時，中國經濟也面臨著前所未有的複雜國際環境和艱巨的國內穩增長穩就業的重大任務，外貿發展和利用外資也面臨著新的壓力和挑戰。
經濟日報發表商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任、研究員張建平文章表示，這要求我們必須按照系統思維的原則，用系統論的思想和方法堅持推動擴大開放，以開放促改革，以改革促發展，以發展促轉型。在開放與改革相互促進的過程中，不斷推進對外貿易和利用外資的相關體制機制的改革進程，加快商務領域供給側結構性改革，繼續提升對外資市場准入和開展服務貿易的開放水平。
文章提出，要充分發揮中國超大規模市場的吸引力，充分發揮中國全產業體系和作為全球價值鏈核心國家的優勢，繼續加快吸收成本導向型的外資和市場驅動型的外資在中國落地。要鼓勵企業主動利用雙多邊自由貿易協定，特別是《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)關於投資的制度安排，釋放區域內相互投資增長和全球價值鏈協作的效應。要以自貿試驗區建設以及海南自貿港的建設為引領，加快建設國際化法治化透明化的營商環境，落實好對外資的國民待遇和負面清單管理模式，通過提升政策法規的透明度和一站式辦公，為外商來華從事貿易投資洽談提供最大程度的便利。各地招商部門、相關政府部門和商會協會要注重引入符合地方高質量發展需要的重要關鍵外資夥伴，聯手推動外資標誌性項目落地建設。
要圍繞構建新發展格局，通過加快國內高效規範、公平競爭充分開放的統一大市場建設，強化市場基礎制度規則，統一推進市場設施，高標準全力打造統一的要素和資源市場，推進商品和服務市場高水平統一，推進市場監管的公平統一；同時也要著力強化反壟斷，依法查處不正當競爭行為，破除地方保護和區域壁壘，清理廢除妨礙依法平等進入和退出的規定，持續清理招、采標領域違反統一市場建設的規定和做法。通過加大力度保護知識產權，保護外資企業的資產，鼓勵外資企業參與政府採購、參與標準的制定，不斷增強外資在中國投資興業發展的信心和動力，同時，也對中國企業推進內外貿一體化發展創造更好的條件和空間，增強國內大循環內生動力和可靠性。通過內外資企業同台競技和公平競爭，要更大力度促進外資存量、擴增量，培育國際經貿合作新增長點，著力提升國際大循環的質量和水平。
圍繞黨的二十大報告提出的建設貿易強國的目標，針對當前中國穩外貿面臨的新的挑戰和壓力，中央經濟工作會議要求要更大力度推動外貿部門穩定規模和優化結構。穩定外貿規模要依托國內主要外貿大省，重點挖掘關鍵外貿夥伴的市場潛力和空間，相關政府部門、主要商協會組織要抓重點外貿企業，主動“走出去”參展和搶訂單，努力拓展多元化外貿市場空間。要抓好RCEP的規則落實工作，提升對企業的宣傳教育培訓力度，充分發揮40%累計原產地規則和其他規則的協同效應，通過構建更加緊密的全球價值鏈的協作，使區域內的貿易創造效應不斷顯現。要重視發揮自由貿易試驗區及海南自貿港的開放平台貿易便利化和零關稅試點的高效貿易促進作用，引領中國貿易規模的增長。要鼓勵跨境電商、市場採購貿易和高附加值保稅加工、保稅物流等外貿新業態新模式，努力形成新的外貿增長點。
在優化外貿結構方面，要繼續加大力度鼓勵擁有自主品牌、自主創新能力和自主知識產權的一般貿易的發展，不斷提升一般貿易的比重，提升中國出口產品和服務的技術含量、附加值，提升品牌的美譽度，繼續提升機電產品出口在中國出口當中的比重。結合質量強國建設，提升中國在全球價值鏈上的位置，狠抓品牌管理、研發設計和市場營銷三個全球價值鏈上附加值最高的環節，不斷提高中國品牌的美譽度和市場溢價。加工貿易要在穩定規模的基礎上不斷優化結構，重點依托自由貿易試驗區、保稅港區和綜合保稅區，依托海南自貿港，鼓勵發展航空維修、船舶維修等高附加值保稅業務。通過加大力度，貫徹內外貿一體化的發展政策，優化加工貿易的結構。要按照國家鼓勵民營經濟發展的政策要求，不斷加大對民營外貿企業的普惠金融支持力度，落實好以減稅降費為核心的綜合成本控制政策實施，加大對民營外貿企業的貿易便利化安排，繼續提升民營外貿企業在競爭性領域的國際市場比較優勢和國際競爭力。
此外，要加快落實服務貿易開放的相關舉措，加快提升服務貿易國際競爭力，提升服務貿易在中國對外貿易當中的比重。要大力發展數字經濟和數字貿易，提升常態化監管水平，支持主要平台企業在引領發展創造就業和在國際競爭中大顯身手。
文章指出，中國是全球140多個國家最重要的外貿夥伴，是全球第二大吸收利用外資的國家。中國堅持支持全球多邊貿易體制，加大力度推進雙自聯動，即國內的自貿試驗區網絡平台和全球的自貿協定夥伴國家網絡的相互聯動，致力於不斷提高貿易投資自由化便利化水平。我們有底氣穩定外資，也有基礎穩外貿和優化外貿結構。在黨中央和國務院穩外貿穩外資一系列政策組合拳的支持下，2023年中國發展外貿、利用外資提質升級一定會邁上新的台階。
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