中評社北京1月4日電／據《人民日報》報導，國際電信聯盟不久前發布的《衡量數字化發展：2022年事實和數字》報告顯示，當前全球約有53億人可以上網，但仍有27億人不能上網，數字發展不平衡問題依然突出。
國際電信聯盟秘書長多琳·伯格丹—馬丁指出，隨著實現聯合國2030年可持續發展議程目標期限的臨近，各方需要進一步制定更加包容的數字發展戰略。多國專家呼籲國際社會加強合作，縮小全球數字鴻溝，讓更多人享受到數字發展紅利。
數字發展不平衡問題依然突出
國際電信聯盟的報告顯示，發達國家與發展中國家之間、城鄉之間、不同收入群體之間互聯網覆蓋率差距仍然很大。
報告顯示，在歐洲和北美國家，80%至90%的人口使用互聯網，阿拉伯國家和亞太國家約有2／3的人口使用互聯網，而非洲國家可以上網的人口比例大約是40%。在最不發達國家和內陸發展中國家，互聯網覆蓋率僅為36%。全球約有82%的城市居民可以在家上網，這一比例是農村的1.8倍。在非洲，64%的城市居民可以上網，而農村地區可以上網的人口比例僅為23%。不同收入群體間上網人口的比例差別也很大。高收入群體互聯網覆蓋率達92%，中高收入群體為79%，低收入群體祗有26%。
部分發展中國家特別是最不發達國家的數字基礎設施仍較為滯後。國際電信聯盟的數據顯示，2021年，最不發達國家移動4G網絡的覆蓋率僅為53%，3G網絡覆蓋率為30%，每百名居民中使用寬帶網絡的祗有1.4人。在網絡傳輸速度上，最不發達國家也遠落後於發達國家，後者固定寬帶的平均網速是前者的約8倍。另據全球移動通信系統協會的預測，到2025年底，北美地區的5G網絡覆蓋率將超過63%，撒哈拉以南非洲地區僅為4%。
對低收入經濟體來說，成本問題仍是使用互聯網的主要障礙。目前，最不發達國家使用數字技術的成本仍遠高於發達國家。國際電信聯盟的報告強調，對大多數低收入經濟體的普通消費者而言，固定或移動網絡服務的成本依然過高，這些國家的民眾在移動數據方面的平均花費占其平均收入的9%，遠高於1.9%的世界平均值。
國際電信聯盟高級經濟學家兼數據和分析司司長蒂埃里·蓋革表示，在一些國家和地區，互聯網接入成本占收入比重過高、智能手機價格高昂等因素，阻礙民眾享受數字技術發展帶來的紅利。
多國積極採取措施擁抱數字化
聯合國秘書長古特雷斯近期敦促各國適時制定相應國家政策，利用數字技術推動可持續發展。他同時建議加強監管，創造良好的數字發展環境。“我們必須新建和完善數字基礎設施，加強數字技能培訓，讓人人都能進入數字世界，縮小數字發展差距。”
隨著數字技術對生產和服務的支撐作用更加凸顯，許多國家都在制定數字發展計劃，完善數字基礎設施，提高民眾數字技能。世界銀行發布的一份有關非洲國家數字技術與就業關係的研究報告指出，接入互聯網以及學習更先進數字技術會為低收入、低技能人群帶來更好的工作，從而減少貧困。
非洲國家採取了一系列措施縮小數字發展差距。剛果民主共和國已開始實施國家數字化計劃，通過建立基本網絡連接大幅降低民眾接入互聯網的成本。盧旺達政府在數字基礎設施領域投入了大量資源，全國的寬帶覆蓋率達90%，政府承諾，到2030年，至少為280萬戶家庭配備智能手機。尼日利亞推出2020—2025年國家寬帶計劃，預計到2025年將寬帶覆蓋率由現在的44%提升至70%。數據顯示，2015年至2019年，非洲網絡的平均下載速度翻了一番，數據成本減半，到2025年5G網絡可能觸及3000萬非洲用戶。
其他國家也積極出台數字發展計劃，持續擴大基礎設施建設，以有效彌合數字鴻溝。巴西政府推出“巴西無線網”“數字城市”等計劃，投入大量資源提升寬帶用戶普及水平和網速。馬來西亞2022年發布數字發展計劃，通過開發數字設施、強化數字技能等措施，力爭在2025年創造50萬個數字經濟就業機會。印度尼西亞發布“2021—2024年印度尼西亞數字路線圖”，助力旅遊、貿易、金融等領域數字化發展，以實現數字經濟的包容性發展。
迫切需要加強國家間數字合作
聯合國貿發會議此前發布的《2021年數字經濟報告》指出，為確保數字化轉型成為推動社會更包容的基本要素，各國政府應以協調方式制定政策。加強多邊對話與合作有利於推動建立更加富有生機活力的網絡空間，有效縮小數字鴻溝，創造更大經濟效益。
國際電信聯盟指出，一些國家在基礎設施、電子商務支付系統和數字技能等方面面臨挑戰，國際社會需要加強對發展中國家特別是最不發達國家的支持，確保更多國家享受到數字技術和電子商務發展的紅利。各國迫切需要加強數字政策協調和數字合作，推動完善網絡基礎設施。
為促進各國在數字化領域政策溝通，國際電信聯盟2021年啟動了Partner2Connect數字聯盟，助力全球互聯和數字化轉型。該項目是聯合國2020年6月公布的“數字合作路線圖”內容之一，目前已收到來自111個國家和地區的247個實體的500項認捐，總價值達283.4億美元。這也是一個全球網絡平台，相關方可通過該平台交流信息，瞭解風險和為確保連通性所採取的措施。聯合國“數字合作路線圖”提出，到2030年實現“全民、安全、包容、可負擔的互聯網接入”，主要內容包括推動數字通用連接、促進數字技術成為公共產品等。
積極推動教育領域國際合作為優質資源共享搭建了平台。聯合國教科文組織2020年發起的全球教育聯盟已經聚集了160多個合作夥伴，匯集了廣泛的學習資源，為孩子們提供遠程學習方案。由聯合國兒童基金會發起、10多家企業及非營利合作夥伴同當地政府合作共同推出的Giga計劃幫助偏遠地區學校接入互聯網，自2019年啟動以來，已經幫助非洲、中亞、拉美等地區5000多所學校的超過210萬名學生成功接入互聯網。
聯合國貿發會議秘書長格林斯潘指出，有效的國際合作和政策對話能夠增進信息溝通、促進資源共享，可促成數字包容和可持續發展。她同時表示，各國還需根據實際情況部署和完善網絡基礎設施，為數字創新發展提供政策便利，真正實現借助數字技術推動社會經濟可持續發展。（來源：人民日報） |
