誰來建？
支持新型經營主體建設
“莊稼種在項目區，我種了100多畝地，玉米畝產最高達到1700多斤，增產三四百斤。前段時間澆了遍越冬水，今年夏收小麥收成也差不了。”山東省禹城市倫鎮城西村種植大戶劉興平對豐收充滿希望。
2021年，禹城市爭取1.5億元資金，完成了10萬畝高標準農田建設項目，劉興平所在的城西村2600多畝地全部劃入其中，新上了11眼的鋼混井。“有了新機井，一按開關就能輕鬆澆地，一小時還少花7元錢。”劉興平說。農田變化帶來豐產，2022年倫鎮示範區實現糧食畝產1542.5公斤，比上年增產15.6%。
建設高標準農田是一個重要抓手，要堅定不移抓下去，提高建設標準和質量。高標準農田如何建？郭永田說，農業農村部將明確建設思路、區域布局、重點內容、進度安排、保障措施等，在2022年累計建成10億畝高標準農田、2030年規劃建成12億畝的基礎上，加快把15.5億畝永久基本農田全部建成高標準農田，同步改造提升超過使用期限的已建高標準農田設施，以此穩定保障1.6萬億斤以上糧食產能。
——在建設布局上要突出重點。各地項目實施以提升糧食產能為首要目標，堅持新增建設與改造提升相結合，以永久基本農田保護區、糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點。
——在建設內容上要綜合配套。田塊整治、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農田防護和生態環境保護、農田輸配電、科技服務、管護利用等建設內容協同發力，集中力量打造集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產高產、生態友好的高標準農田。
——在建設措施上要因地制宜。針對不同地區耕地質量問題、農田設施短板和農業生產主要障礙因素，高標準農田分區分類施策推進項目建設。比如，黃淮海和西北地區突出高效節水灌溉，統籌做好新建、補建和改造提升，重點解決耕層淺薄保水保肥能力差、灌溉保障條件薄弱、田間設施老化損毀等問題。
高標準農田“誰來建”？郭永田說，高標準農田實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實、群眾參與的工作機制，項目由縣級農業農村部門組織開展，包括制定縣域高標準農田建設規劃、建立項目庫、組織項目實施等工作。同時，積極支持種糧大戶、家庭農場、農民合作組織和農業企業等新型經營主體建設高標準農田，鼓勵通過以工代賑等方式引導農民參與高標準農田建設。
高標準農田建設投入持續增加。中央財政資金連年增長，為農田建設各項任務的順利完成提供了有力資金保障。2019年、2020年分別安排中央資金859億元、867億元支持全國每年建設高標準農田8000萬畝，2021年、2022年分別增長到1008億元、1096億元支持全國每年建設高標準農田1億畝。
同時，各地創新投融資模式，多元化投入渠道不斷拓寬。江西、四川等省通過發行高標準農田專項債等，將畝均投入標準提高到3000元。江蘇省大力增加地方財政資金支持高標準農田建設，全省畝均投入達到3000元。河南省西平縣採用“特許經營”方式引進省水投集團投資3.2億元，探索融資新模式。
“建設高標準農田是落實藏糧於地、藏糧於技戰略的重要舉措，也是扛穩糧食安全責任的重要抓手。”河南省安陽縣委書記邢振東說，縣裡成立了高規格的高標準農田建設指揮部，高標準規劃設計，嚴要求推進建設。嚴格落實招投標制、項目法人制和合同制，嚴把設計關、材料關、施工關、資金關、監理關、驗收關等“六關”，確保將高標準農田建成民心工程、放心工程。 |
