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| （圖源：玉淵潭天） |
從職責上，美國聯邦緊急措施署負責災前、災中和災後的全流程。特別是在災中和災後，應該承擔起協調救援、提供救濟，包括提供援助資金的工作。現在，已經有近1000人聯名要求州長宣布聯邦緊急狀態，來獲取美國聯邦緊急措施署的更多援助。為什麼這次災難沒有引起聯邦層面的有力行動？美國聯邦緊急措施署本身的設置，就能說明一些問題。目前，美國聯邦緊急措施署已並入美國國土安全部，不再是成立之初的獨立部門，這次調整是關鍵轉折。國土安全部是在“9·11”事件後成立的，目的，是保護美國本土的安全。因為在安全職責上有所重叠，一年後，歷史更悠久的美國聯邦緊急措施署被並入國土安全部。通過合併精簡，看似提高了效率，但美國聯邦緊急措施署的另一項職責——災難應急響應，被大大削減了。打擊恐怖主義，越來越受到重視。當所謂的“安全”成為美國制度運行的最高優先級，美國民眾的不安感反倒增加了。合併後的第一年，時任美國國土安全部部長，就計劃把部分聯邦緊急措施署的辦公室縮小到原來的十五分之一。預算，就很能說明問題了。並入後，國會削減了用於一些災害的資金，有不少美國聯邦緊急措施署的核心計劃，都遭到了取消。
對於這樣的變動，後果是慘痛的。
就在兩年後，卡特裡娜飓風席捲美國，對於這樣一場奪去了上千條生命，導致數十萬人背井離鄉，造成數百億美元的損失的災難，本該承擔災情救援工作的美國聯邦緊急措施署這時已經基本失去了反應能力。當時美國聯邦緊急措施署的負責人甚至犯下過這樣的錯誤：因為不知道新奧爾良的會議中心安置了數千名撤離人員，沒有準備足夠的食物，造成救援受阻。
今天的美國聯邦緊急措施署面臨的困境依舊如此。一方面，對於撥款救助俄亥俄州類似的事故，特別是在要不要花更多錢在環境問題的救濟上，國會中有不少反對的聲音，稱美國已經突破了債務上限。另一面，F－22戰鬥機打下一枚無害“氣球”的花費，就有40萬美元了。力可以得天下，不可以得匹夫匹婦之心。當美國在國際上四處“伸手”去解決所謂的“安全”問題，美國人真正的安全，反倒成為了美國決策與管理的盲點。留下了一座座不被關心的“空城”，又有什麼價值呢？ |
