“美日澳菲”四國同盟難以成形
從未來發展來看,由於菲律賓、日本和澳大利亞都是美國的盟友,因此在採取聯合軍事行動方面具有一定的可操作性,甚至似乎有可能構建起類似美日印澳“四方對話機制”、美英澳“奧庫斯”三邊聯盟等當前在“印太”地區具有重要影響力的多邊合作機制,從而在南海地區開展有針對性的集體干涉行動。但從現實來看,由於受到種種因素制約,這種聯盟在可預見的將來難以實現。
首先,作為該聯盟的核心國家,美菲兩國外交關係和軍事合作一直以來就波折起伏,齟齬不斷。美國出於政治的需要和南海爭端的敏感性考慮,對南海主權問題長期採取模棱兩可的態度。儘管2022年11月美國副總統哈里斯在訪問菲律賓時表示,將中菲南海爭端列入到美菲共同防禦條約的防禦範圍,但這並不意味著美國真的會直接以武力介入到中菲的南海衝突之中。畢竟在美國的心目當中,美菲同盟的重要性遠沒有美日同盟和美澳同盟重要。因此,美國在與菲律賓的合作中帶有多少真心實意,在一些關鍵議題上能夠進行多大程度的合作,都仍存疑問。而美國的這種態度也將會直接影響日本和澳大利亞的意願和動力,是否願意為菲律賓“火中取栗”還很難說。
此外,美菲日澳在南海地區進行聯合巡航,勢必會破壞當前南海問題現狀,導致爭端升級,這是周邊國家都不希望看到的。不少東南亞國家不願在中美之間選邊站隊,不希望域外大國到南海炫耀武力或者攪動局勢,從而導致地區安全形勢出現惡化。例如,2023年2月22日,印尼外長蕾特諾在與來訪的中國外交部長秦剛共同主持中印尼雙邊合作聯委會第四次會議後表示,印尼堅定致力於地區和平穩定繁榮,反對東盟國家成為任何外部勢力的代理人、陷入大國博弈的漩渦。
此外,對於菲律賓來說,儘管希望通過加深與美國的軍事合作,在政治與安全上獲得美國的保障與承諾,但並不意味著它會甘願去當美國與中國對抗的“馬前卒”。馬科斯總統多次表示,菲律賓在經濟上需要與中國合作,與中國對抗不符合菲律賓的根本利益,南海地區的未來必須由該地區決定,“不能讓海上問題定義整個菲中關係”。因此,在種種因素的制約下,菲律賓計劃與美日澳進行南海聯合巡航更多是一種造勢,象徵意義大於實際意義,而構建針對南海問題的敏感性極高的所謂 “美菲日澳”同盟更是難以實現。(來源:澎湃新聞) |