二、當今美國侵犯難移民人權惡行毫無改觀
◆進入21世紀，美國歷屆政府越來越嚴格地限制移民，並且嚴苛和非人道地對待移民，對移民的逮捕、拘留、驅逐、遣返每年都在大規模進行。2019年，美國政府逮捕移民達85萬人次，2021年上升到170多萬人次，創下1986年以來最高紀錄。被拘留的移民人數快速增長。2022年8月，美海關和邊境保護局拘押了來自墨西哥的20.3萬多名非法移民，至此，2022財年共在美墨邊境逮捕超過230萬難移民。2013年，超過43萬移民被美國驅逐，達到歷史最高，2019年仍有36萬，每年還有10餘萬移民被遣返。在大規模逮捕、拘留、驅逐、遣返中，移民的人權被大肆侵犯，人道災難頻繁發生。2021年9月，超過1.5萬名來自海地的難民聚集在得克薩斯州邊境小鎮德爾里奧，苦苦等待進入美國的渺茫機會。美國邊境執法部門殘酷對待這些難民，巡邏隊員騎在馬背上，揮舞著馬鞭衝向人群，將他們驅逐到河水裡。美國有線電視新聞網評論稱，這一場景讓人聯想到美國歷史上用奴隸巡邏隊控制黑人奴隸的黑暗時代。2021年10月25日，聯合國人權理事會譴責美國未評估個人狀況就系統性、大規模驅逐海地難移民的行為違反國際法。
◆“移民卡車”慘劇折射美人口走私販運猖獗。2022年6月27日，得克薩斯州聖安東尼奧市郊外發現一輛偷載非法移民的拖掛式卡車，卡車來自150英里外的得州邊境城市拉雷多，當地人口走私販子計劃用卡車將非法移民經過聖安東尼奧市運往美國內地。卡車因機械故障被遺棄在路邊，被發現時車廂內無水無空調、擠有近100人，由於當地氣溫最高達38攝氏度，有53人因悶熱而死。這是美國迄今最嚴重的移民死亡事件。由於長期執法不力、司法缺位，美國人口販運和強迫勞動日益猖獗，近年每年均發生上千起人口走私和販運案件，類似“移民卡車”慘劇頻發，僅2021財年美國南部邊境地區就有557名非法移民死亡。
◆新冠肺炎疫情暴發後，美國政府以疫情為借口大規模驅逐非法移民。2020年，美國政府援引《美國法典》第42卷，以防止疫情傳播為借口禁止移民入境。美國疾病控制與預防中心科學家認為這種做法缺乏公共衛生理由支持，反而會增大疫情傳播的可能性。美國政府的驅逐行動已超過180萬次，驅逐了至少21.5萬名父母與子女，其中有1.6萬名是無人陪伴的兒童。暫時未被驅逐的移民則被送進拘留所，繼續遭受非人道的對待。
◆美國設立了世界上最大的移民拘留系統。目前，邊境各州的拘留設施超過200處。美國政府為了節省成本，往往將移民拘留營交給私營公司建造和運營，形成事實上的私營監獄。拘留營的條件非常惡劣，極易引發身心疾病或死亡。2019年7月，美國民主黨聯邦眾議員奧卡西奧－科爾特斯在走訪美墨邊境的多處邊防巡邏站後，表示她親眼目睹遭關押的婦女沒有水喝，收容管理人員讓她們喝馬桶裡的水，邊防巡邏站把移民當動物對待，構成系統性虐待。美國有線電視新聞網報導，2020財年共有21人在美國移民拘留所中死亡，是2019財年死亡人數的2倍多，創2005年以來死亡人數最高值。2021財年美國關押的170多萬移民中，高達80%被關押在私營拘留設施中，包括4.5萬名兒童。《埃爾帕索時報》2021年6月25日報導，私營承包商問題加劇了美國布里斯堡收容點的可怕混亂，那裡有將近5000名兒童，大約有1500名兒童被關押在“牲畜圍場”般擁擠、糟糕的環境中，給他們帶來嚴重的身心創傷。
◆美國移民政策對移民造成嚴重人道災難。為阻止非法移民入境，美國政府從2018年4月起對非法移民實施“零容忍”政策，將他們與其未成年子女強行分離拘留，而且拘留條件十分惡劣。美國海關和邊境保護局提供的錄像顯示，一些兒童甚至被關在籠子裡，身上僅蓋著薄毯。2018年6月18日，時任聯合國人權事務高級專員扎伊德·侯賽因在人權理事會會議上表示，將移民兒童與父母分離構成了“受到政府批准的兒童虐待”。聯合國人權官員還呼籲美國作為全世界唯一未批准《兒童權利公約》的國家，盡快加入該公約並尊重所有兒童權利。美國50個州數十萬人舉行主題為“家人本應在一起”的示威遊行，抗議“零容忍”移民政策導致至少2300名兒童被迫與家人分離。
◆美國執法機構從未停止對移民兒童的虐待。2019年，仍有上千名兒童與父母分離，其中20%兒童年齡不足5歲。新冠肺炎疫情暴發後，美國政府執行《美國法典》第42卷規定，加劇了兒童與父母分離的人道災難。美國有線電視新聞網2021年4月23日報導，美國海關和邊境保護局還拘留著逾5000名無人陪伴的移民兒童，很多兒童的拘留時間都超出法定時限。數據顯示，近幾年被美國政府拘留的26.6萬名移民兒童中，有25000多人被拘留超過100天，近1000人在拘留營中度過了一年多時間，多人被拘留超過5年。《紐約時報》2019年6月26日報導，由律師、醫生、記者等組成的檢查團在考察得克薩斯州克林特邊境收容所的拘留所時發現，兒童身處監獄般的環境中，數百名兒童被關在一個牢房中，幾乎沒有成年人監管，有成員將其拘留設施條件比作“酷刑設施”。聯合國網站2019年7月8日報導，聯合國人權事務高級專員米歇爾·巴切萊特對美國拘留中心臟亂擁擠、缺醫少食的惡劣條件深感震驚，指出拘留移民兒童可能構成國際法所禁止的殘忍、不人道或有辱人格的對待。英國《衛報》網站2021年10月11日報導，2016年至2021年間，發生了160多起美國邊境執法人員虐待包括兒童在內的尋求庇護者的案例，涉及美國海關和邊境保護局、邊境巡邏隊等主要執法機構。
◆非法移民即使躲過拘留和驅逐，也難以被美國社會平等對待，還會成為犯罪活動受害者。根據美國最高法院判決，非法移民享有美國憲法第十四修正案規定的受到平等保護權利。但實際上，非法移民往往遭到法律和制度性歧視，很難享受基本的權利與福利。1996年《非法移民改革和移民責任法》取消了非法移民本該享有的大部分公共救濟，甚至禁止在美國境內出生的非法移民後代自動獲得公民權並享受公共福利。不少非法移民成為美國人口販賣和強迫勞動受害者。美聯社2021年12月10日報導，多年來偷渡至美的非法移民被迫長期在農場幹苦力，生活在肮臟、擁擠的拖車裡，缺少食物，也沒有乾淨的飲用水，同時還遭到監管者暴力威脅。這些勞工的身份證件被扣留，無法尋求幫助逃離困境。美國司法部網站2021年11月22日報導，一份人口販運案件起訴書記錄了幾十名來自墨西哥和中美洲的工人被販運至美國佐治亞州農場，在惡劣條件下被非法監禁和強迫勞動，成為美國“現代奴隸制”的受害者。他們被高薪承諾騙入農場後，卻在持槍者監控之下被迫徒手挖洋葱，每挖滿一桶洋葱只能得到20美分報酬，其中至少兩人死亡，一人被多次性侵。
◆時至今日，美國社會仍然存在對移民及其後裔的嚴重歧視，近年來“仇亞”問題尤其突出。根據“停止仇恨亞裔美國人與太平洋島居民聯盟（Stop AAPI Hate）”2022年的調查，過去兩年該組織報告了11467起仇視亞裔美國人和太平洋島居民（Asian American Pacific Islander， AAPI）事件，衹有49%的AAPI民眾認為出門是安全的，多達65%擔憂家庭成員和長者的安全狀況。在遭遇到仇恨事件的AAPI民眾中，多達72%認為種族歧視是他們最大的壓力源，甚至超過新冠疫情期間對身體健康的擔憂。 |
