中評社北京4月7日電／網評：構建完整的香港法治教育體系
來源：大公報 作者：柳凡
律政司在今年初成立“法治教育督導委員會”；日前，該督導委員會轄下的“課程和教材設計工作小組”和“統籌和協調工作小組”也分別成立。特區政府積極推動法治教育的決心，由此可以得到充分體現。目前相關工作仍未全面展開，因此成效暫難以判斷。但應當看到的是，法治教育意義重大，實際上是一場話語權的爭奪，應當通過多個層面，構建完整的香港法治教育體系。該體系構建好，不僅對提升香港法治意義重大，也能保障香港的整體發展。
汲取過去經驗教訓
上述督導委員會的一項重點工作，就是要為推動“法治教育領袖培訓計劃”提供意見和協助。根據官方資料，這一計劃旨在社區不同層面培訓相關界別的“培訓者”，提升他們向青少年及普羅大衆推廣一致和正確法治信息的能力和效益，協助他們啓發其他人在日常生活中自覺尊重法治，明法守法。計劃會配合和補足現有與法治教育相關的項目，為“培訓者”制定培訓教材，內容以法治理念為主軸，涵蓋國家憲法、基本法、香港國安法、香港普通法制度的主要特點，以及法律制度的基本框架等，協助“培訓者”以深入淺出的方法和公道持平的觀點，在社區層面推廣正確的法治信息。
不難看到，政府設立這些委員會和工作小組，是汲取了過去幾年香港法治受到衝擊的經驗教訓，有針對性地展開工作。長期以來，香港被稱為擁有高度法治精神的地區，但從2014年開始，有組織性的漠視法治、衝擊法治、破壞法治的行為大規模出現。從非法“占中”到旺角暴亂，再到2019年修例風波，香港法治基石不斷受到侵蝕。而黑暴則是在反中亂港勢力操控之下，全面踐踏香港法治的集中體現。正因如此，嚴重拖累了香港法治的國際排名。＜nextpage＞
之所以出現上述情況，除了本地亂港勢力、境外反華勢力的破壞因素外，也在於香港長期缺乏真正的法治教育。例如，曾經的通識科，竟然將發起非法“占中”、煽動“攬炒”的人的文章，當成法治教材來推廣。此人公然鼓吹“違法達義”，踐踏法治。長期在這種負面因素影響之下，香港部分年輕人呈現出令人驚訝的法治理解。事實上，若無法糾正錯誤的法治觀念，若無法建立正確的法治教育體系，香港即便有國安法護航，也仍然排除不了再現黑暴的隱患。
那麼，如何構建完整的香港法治教育體系？這需要從兩方面入手：
第一，中小學的教育層面。現時香港中小學并沒有一套完整的法治教育，每間學校教的內容不一致，方向不盡相同，更沒有教材，教育局也只是提供了一個大致的框架。正如有輿論指出，中小學生處於吸收知識及形成正確價值觀的重要時期，為“培訓者”制定統一的培訓教材十分重要。而當中內容須以法治理念為主軸，涵蓋國家憲法、基本法、香港國安法、普通法制度的主要特點，以及法律制度的基本框架等，協助“培訓者”及學生正確認識和理解在“一國兩制”下，香港的普通法制度和法治體制，以深入淺出的方法和公道持平的觀點，在社區層面推廣正確的法治信息。
因此，法治教育督導委員會的相關小組，需要著力解決兩大問題：推動學校構建好法治教育課程，推動各界出版形式豐富多樣的法治教材。律政司的“課程小組”的主要職責是要指導、統籌及審議培訓計劃的具體結構、課程內容綱要，以及相關教材的設計和制作，并向督導委員會匯報工作進度。事實上，這方面不能單靠社會力量自行推進，必須要有政府及法治領域的權威人士進行引領。
抓住問題關鍵點＜nextpage＞
第二，社會宣傳層面。教育不僅僅是在學校，我們經常說有“社會大學”，整個社會在運轉過程中，需要有一套人人遵守的標准，也就是要樹立一個“核心共識”，這必須是以法治為核心。但經過以往幾年的法治亂象，社會如今對法治的認識，處於相對混亂的階段。大多數人是“畏法”，而不是“護法”。再加上香港資訊自由流通，社交平台上存在大量的錯誤資訊，嚴重影響市民樹立正確的法治觀念。
因此，要加強社會層面的法治教育，就必須真正做到“下沉社區”。這方面同樣有兩個重點，一是常規的法治宣傳，例如“法治教育領袖培訓計劃”十分重要，培訓社區不同界別的“培訓者”，提升他們在多元的社區工作及崗位中，向他人傳遞正確法治信息的能力和成效，從而達到全方位推廣法治教育的目標。二是有針對性的資訊宣傳。如果從一個更高的層次去理解，構建正確的法治觀念，是一場“話語權之戰”，要抓住輿論對抗的關鍵點，以大衆可以理解、容易接受的方式，進行全方位的宣傳。
總而言之，加強法治教育、構建完善的香港法治教育體系，不僅關系到法治水平的高低，更關乎香港“一國兩制”實踐的行穩致遠，關系到香港如何在國家發展大局中貢獻應有的力量。 |
