中評社北京4月19日電／美國和菲律賓眼下正在舉行30年來規模最大的“肩並肩”聯合軍演，上周美菲兩國的外長和防長時隔7年在華盛頓重啟“2+2”對話。有媒體認為，這兩個舉動表明美菲正在重新強化同盟關係。
這次美菲聯合演習將持續到4月28日，從演習涉及的人數看，幾乎是去年的兩倍。演習內容側重於海上安全和兩棲登陸行動，課目包括實彈訓練、擊沉靶船、城市作戰、航空作戰、網絡防禦、反恐和人道援助等。引人關注的是，演習動用的武器包括美國水面戰艦、戰鬥機以及“愛國者”導彈、“海馬斯”多管火箭炮和“標槍”反坦克導彈等。
聯合軍演雖然熱鬧，但更值得警惕的是美菲“2+2”對話中透露出兩國在軍事安全領域未來更密切的合作內容。一方面，這次雙方詳細討論了如何使用菲律賓對美國新開放的4個軍事基地；另一方面，美國將在本財政年度為這些軍事基地撥款1億多美元用於翻新建設，向菲律賓提供包括無人機和防空系統在內的新軍事裝備。從長遠看，美菲還要制定一份“安全援助路線圖”，包括美國在未來5到10年內向菲律賓提供國防援助的內容，而其最終目標是加強菲美同盟關係現代化。
今年3月底，菲律賓宣布根據2014年簽訂的菲美《加強國防合作協議》（EDCA），在原有5個輪換基地的基礎上，新增4個可供美軍使用的軍事基地，其中一個位於鄰近南海的巴拉巴克島，另一個是卡加延省的海軍基地，距離中國台灣僅約400公里。美菲此舉可謂一石激起千層浪。要知道，在杜特爾特時期，即便在原來許諾的5個輪換基地問題上，美國也一度寸步難行。菲律賓總統馬科斯不久前強調，菲律賓的基地雖供美軍使用，“但不會容許這些基地被用於發動任何攻擊行動。允許使用基地的唯一目的，是在菲律賓需要任何協助時派上用場”，菲律賓這麼做只是為了加強領土防禦。那麼美國借助菲律賓的軍事基地到底有什麼戰略企圖？
美國是菲律賓最重要的安全和軍事合作夥伴。美國國際開發援助署的數據顯示，從2001至2020年的19年里，美國向菲律賓提供了至少7.3億美元的軍事援助——這還只是官方的數據。美國也是菲律賓的國防設備的主要供應商。根據美駐菲大使館統計，自 2015 年以來，美國已向菲律賓交付了價值超過7.65 億美元的飛機、艦船、裝甲車、輕武器和其他軍事裝備，以協助菲律賓武裝部隊實現長期現代化目標以及國內反恐和人道主義救援等目標。除此之外，菲律賓還在高級指揮軍官培養、人員訓練等方面高度依賴美國。對菲軍事人員進行軍事教育和培訓一直是菲美安全合作的主要內容，甚至連軍隊建設和改革方案也深受美國的影響。比如在2004年，菲律賓啟動國防改革計劃，美菲兩國國防部共同成立了菲律賓國防改革執行指導委員會。該委員會每年舉行一次會議，負責檢討及評估菲律賓國防改革計劃實施的進度。可以說，由於美國在軍事和安全層面的制度化滲透，再怎麼高估美國對菲軍的影響都不為過。
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