第二，在台灣問題上強化“以台制華”力度。美眾院金融服務委員會審議通過“2023年台灣衝突嚇阻法案”，要求財政部對華實施金融制裁，限制中國領導人及其家人在美金融服務，以阻止中國對台灣採取行動；“施壓監管機構終止中國對台灣威脅法案”，要求若中國對台採取行動，美聯儲、財政部、證券交易委員會應將中國代表排除在各國際金融團體和組織之外；“2023年台灣非歧視法案”，要求美國支持台灣加入國際貨幣基金組織。眾院外委會審議通過“2020年台灣保障法”，要求國務院定期審查和更新與美對台關係相關的指導方針，並向國會作報告。金融服務委員會的3項涉台法案均全票通過，外委會涉台法案已在眾院通過，並提交參院。
第三，在技術領域加緊排華步伐。美眾院外委會審議通過“海底電纜管控法案”，要求美政府制定戰略，停止使用中國等“外國競爭對手”的海底電纜商品及技術；“打擊不可靠海外電信法案”，要求國務院定期向國會報告美使領館和盟伴國家使用不受信電信設備的情況，包括中國華為和中興公司的設備；“威懾美國技術敵手法案”，要求政府採取行動保護美民眾的敏感個人數據，特別強調要禁止將此類數據傳輸給中國，包含限制TikTok的內容。美眾院能源與商業委員會於3月9日審議通過“2023年中國所有應用程序使用美國信息法案”“告知離開美國的信息去向法案”“互聯網應用程序完整性和披露法案”，要求披露美民眾使用的電子設備、應用程序是否為中國國有或私有企業所有，或信息能否被中國政府獲取，企圖對使用中國電子設備和應用程序設限。“打擊不可靠海外電信法案”已於4月19日在眾議院審議通過。
其他已在一院審議通過的法案還包括在新冠疫情起源、芬太尼、人體器官販賣等議題上污名化中國政府，以及要求中國對無人飛艇事件負責等。
二、美新一屆國會加快涉華負面立法的意圖
第一，美新一屆國會以飛艇事件為契機，推動上屆國會未能成型的立法，擴大國會在美對華政策上的影響力。飛艇事件發生後，美國白宮、國防部、國務院、財政部等政府部門表態逐漸降溫，拜登亦稱事件不影響中美關係②，引發國會不滿。美參、眾兩院迅速通過譴責“中國在美領空使用高空氣球”的決議，要求美政府將該事件調查到底並向國會通報相關情況。飛艇事件刺激了美國內“恐華”“反華”情緒，為國會反華鷹派提供了推動反華法案的契機，他們試圖利用立法權擴大對拜登政府對華政策的影響。截至4月6日，美第118屆國會就職不到3個月，已提出243項涉華法案。③其中，“2023年台灣衝突嚇阻法案”“2023年台灣非歧視法案”“2023年中國貨幣問責法案”“2023年中國金融威脅緩解法案”等，均可在上屆國會找到對應版本。這些法案在上屆國會委員會審議階段就被束之高閣，今年卻得以迅速獲得批准，甚至獲得一致通過，不僅是由於共和黨在2022年中期選舉中重新奪回了眾院多數席位，也和飛艇事件的發酵有很大關係。 |
