提升糧食穩鏈能力
文章認為，當前，由於全球經貿摩擦、自然災害衝擊等因素綜合作用，國際糧食供應鏈愈發脆弱，全球糧食安全面臨挑戰。中國糧食供應鏈在應對重大風險方面展現出較強韌性，但也存在農業基礎設施建設滯後、種業不強、產業鏈條短等問題，必須提升糧食供應鏈風險治理能力，持續深化有利於提升糧食供應鏈韌性的國際合作，確保糧食穩定供給、市場平穩運行。
一方面，要抓好產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈協同”，加快構建現代化糧食產業體系，實現糧食產業高質量發展。一是強化“點”，加強糧食流通基礎設施和重要物流節點建設，支持發展第三方糧食物流，健全農村糧食物流服務網絡。二是打通“線”，打造高效便捷的多式聯運體系，大力發展糧食“公、鐵、水”多式聯運，著力推進大宗糧食運輸“公轉鐵”“公轉水”，推動冷鏈等專業化聯運發展。三是構建“面”，推進糧食產購儲加銷全鏈條協同發力，建立庫存充足平衡、加工能力與區域糧食消費相適應、物流配送及時高效、糧食流通信息及時準確、應急機制靈敏高效的糧食全產業鏈。
另一方面，要拓展糧食領域國際交流與合作，維護全球糧食供應鏈安全穩定暢通。隨著經濟全球化深入發展，國內外糧食產業鏈、供應鏈深度融合，形成了“你中有我、我中有你”的複雜格局。對此，我們要堅決反對單邊主義和貿易保護主義，持續深化加強糧食供應鏈韌性的國際合作，促進全球糧食價格基本穩定。要優化糧食進口結構，實施糧食進口多元化戰略，持續加強糧食進口供應鏈體系建設，優化進口區域及渠道布局，降低進口風險。
提升糧食增效能力
文章指出，糧食種植比較效益低是影響農民種糧積極性的重要因素。應加大扶持力度，著力健全“三個機制”，讓種糧農民有錢賺、主產區抓糧有動力。
一是健全種糧農民收益保障機制，確保糧農不吃虧、能掙錢。要制定合理的糧食價格，通過適度調整糧食銷售及收購價格補貼糧農，提高種糧的比較效益。要提高農民種糧補貼水平，在種糧直接補貼基礎上，加大農資綜合補貼力度，增加農機購置補貼，進一步提升農業保險保障水平，提高農村地區和糧食產區保險服務專業化水平。還要在延伸和拓展農業產業鏈方面謀篇布局，不斷拓寬農民增收致富渠道，培育發展農村新產業新業態，實現糧食產業全鏈價值提升。
二是健全糧食主產區利益補償機制，確保主產區抓糧不吃虧、有動力。要增強主產區糧食綜合生產能力，進一步強化對主產區財政轉移支付力度，加大產糧大縣獎勵資金投入，確保主產區財政收入達到全國平均水平，充分調動地方創建噸糧田、噸糧鎮、噸糧縣的積極性和農民務農種糧積極性。
三是健全糧食產銷區合作長效機制，確保形成多元化、規模化、現代化的糧食產銷合作新格局。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，做大做強糧食產業，推動主產區從“賣原糧”向“賣產品”“賣品牌”轉型，實現從“大糧倉”到“大廚房”的轉變。還要引導主銷區企業與主產區糧食生產基地緊密對接，加強主產區倉儲設施、加工園區、營銷網絡等相關建設，深入推進產銷合作，促進農村一二三產融合發展，大力發展縣域經濟，推動糧食大縣向經濟強縣邁進。
提升糧食抗災能力
文章認為，與工業相比，農業是弱勢產業，既面臨市場風險，又面臨自然風險。中國制定了最低收購價、生產者補貼等一系列措施防範和化解糧食市場風險，當前工作重點應是著重防範和化解自然災害對糧食安全的衝擊。
一是加強水利基礎設施建設，構建現代水網體系，積極推進大型灌區續建配套與現代化改造，加快建設中小型灌區節水配套工程，完善農業水價形成機制。二是加強病蟲害監測防控，提升規模化應急防控重大病蟲害的組織能力和科學化管理水平，建立專業化應急防控隊伍，推進專業化統防統治和綠色防控。三是提高專業氣象服務能力，加強農業氣象災害監測預警體系建設，發展安全高效的人工影響天氣作業技術。四是提升防洪防澇抗旱能力，分類、分作物制定應急預案，加強專業化農業防災減災隊伍建設，做到旱能灌、澇能排。
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