中評社北京5月20日電／前不久，江蘇省住建廳發布通知，今年對江蘇全省1504個老舊小區進行改造，實行清單式管理、項目化推進、節點化調度，並鼓勵採用項目組合、片區組合、跨片組合的方式，推進組團改造、住區街區一體化改造、整個片區統籌改造。
黨的十八大以來，我國城市人居環境得到大幅改善，全國累計開工改造老舊小區超過16萬個，惠及居民超過2800萬戶。當前，我國城鎮化率已超過65%，城市建設的重點轉入對存量的提質增效階段，隨著人民群眾對美好生活的需求不斷升級，對老舊小區改造的要求也不斷提高。同時，實施農房改造，推進老舊小區更新，也成為加強基層治理，促進鄉村振興的要義之一，必須把老舊小區改造擺在重要位置。
老舊小區改造是一項推動城鄉更新的系統工程，涉及很多方面，關係千萬百姓的福祉，不僅要改造外表的“面子”，改得好看，更要做好惠民的“裡子”，讓居民住得舒心。在推進老舊小區改造時，要樹立系統思維，從老舊房屋“換新顔”到完善基礎設施，再到豐富配套服務等多方面，實施一體規劃、統籌考慮。
系統化推進城鄉老舊小區改造的關鍵在於堅持問題導向，從人民群眾最關心的問題、最現實的利益出發，精準施策、靶向改造。應充分尊重居民意願，改造前問需於民，改造過程請居民監督，改造後問效於民，科學確定改造目標，分類合理制訂改造方案，不搞“一刀切”，杜絕形象工程。同時，需要因“區”制宜，根據城市特色和區域文化內涵，分類型、分區域規劃設計，將老舊小區使用功能提升、服務功能完善、文化展示、業態調整等改造事項進行系統梳理，使各小區“各美其美”，防止出現“千區一面”。
系統化推進城鄉老舊小區改造的基礎在於堅持需求導向，統籌考慮設施完善、功能升級和美化、亮化、淨化，增強居民獲得感、幸福感。要把居民普遍關心的改造完善小區配套和市政基礎設施作為重點，統籌推進小區適老化、養老、托育、醫療等公共服務水平不斷提升，真正使改造項目接地氣。比如，江蘇連雲港海州區錦屏鎮今年在老舊小區改造中，針對轄區老年人口多的情況，專門為小區老年人住戶安裝門磁感應器、防滑墊、助力扶手、燃氣洩漏報警器、一鍵呼叫等智能化設備，通過充分運用智能網絡技術，推進適老化、智能化改造，更加高效保障老年人生命健康安全。
系統化推進城鄉老舊小區改造的重點在於堅持目標導向，建立健全長效管理機制，因地制宜採取管理措施，維護和鞏固改造成果。一方面，政府和相關部門應引導、鼓勵物業公司多盡社會責任，加快推行規範化物業管理，從根本上解決一些老舊小區建好管不好的問題。另一方面，對不能推行物業管理的，不妨嘗試居民自治或者街道、社區代管等靈活的管理方式。不斷完善小區長效管理機制，提高管理精準度、居民參與度、居住舒適度，推進形成老舊小區共建共治共享的治理格局。
來源：經濟日報 作者：蔣波
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