中評社北京5月23日電／創新是一個民族進步的靈魂，是引領發展的第一動力。習近平總書記多次指出，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。黨的二十大報告指出，要深化科技體制改革,形成支持全面創新的基礎制度。科技創新在中國現代化建設全局中居於核心地位，面臨新形勢新需求，要抓住新一輪科技革命和產業變革的大勢，抓住國家發展帶來的歷史機遇，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，著力破除深層次體制機制障礙，加強教育、科技、人才的戰略統籌、目標統籌、要素統籌和工作統籌，健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，推動有效市場和有為政府更好結合，強化原始創新成體系布局、成系統推進，不斷強化企業的科技創新主體地位，深入推進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，為加快建成科技強國提供強健有效的體制支撐。
一、為服務構建新發展格局提供有力支撐
天津日報發表中國科學技術發展戰略研究院研究員、上海市創新政策評估研究中心高級研究員丁明磊文章表示，建設支持全面創新的基礎制度，不僅是實現創新驅動發展的關鍵，也是拓寬中國式現代化道路的重要要求。要把科技創新作為最根本、最核心、最關鍵、最可持續的競爭力，融入現代經濟社會發展全方位、全過程，創新成為政策制定和制度安排的核心因素，要在創新資源配置、要素流動、科技供給、創新擴散、創新激勵和知識產權保護與標準等方面提供合理有效的制度安排，發揮全面深化改革在構建新發展格局中的關鍵作用，為2035年建成科技強國提供穩健有效的體制支撐。
建設支持全面創新的基礎制度，要發揮中國社會主義制度優勢，強化黨和國家作為重大科技創新領導者、組織者的作用，充分發揮市場機製作用，優化重組創新資源，強化國家戰略科技力量，加強關鍵核心技術體系化攻關和實現高水平科技自立自強的統籌，為維護國家戰略安全、促進高質量發展提供有力支撐，形成有效市場有為政府更好結合的創新發展格局，牢牢把握創新發展主動權，加快塑造發展新動能新優勢。
建設支持全面創新的基礎制度，要堅持問題導向、需求導向、目標導向，以激發科研人員和各類創新主體創新創造活力為著力點，推動科技創新力量布局、要素配置、人才隊伍體系化協同化，堅決破除影響和制約科技核心競爭力提升的體制機制障礙，推動重點領域項目、基地、人才、資金、數據一體化配置，評價激勵機制等改革，培育具有全球競爭力的開放創新生態。
二、推進全面深化改革完善體制機制建設
文章提出，加強黨對科技工作領導的體制機制。加強黨中央對科技工作的集中統一領導，統籌推進國家創新體系建設和科技體制改革，推進科技創新與經濟社會發展的深度融合。強化黨中央對國家科技創新的頂層設計、總體布局，統籌國家科技創新戰略、科技發展規劃、科技重大任務和重大政策，加強科技領域發展與領域科技發展的戰略統籌與政策協調，協調跨部門、跨地區科技力量，加強戰略性科技任務布局，構建各具特色的區域創新發展格局，明確科技主攻方向和突破口，部署重大項目、重大工程、重大基地。
深化科教融合與人才發展體制。堅持教育發展、科技創新、人才培養一體推進，加大科教協同、產教融合，以科研評價制度改革為突破口，健全以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，建立有利於優秀科技人才脫穎而出的機制，暢通勞動力和人才社會性流動渠道。全方位培養、引進、用好人才，建設規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍，提高人才國際化水平，充分激發廣大科技人員積極性、主動性、創造性，聚天下英才而用之，持續改善人才發展環境，加快建設世界重要人才中心。
優化創新要素流動和配置體制。深化要素市場化配置改革，促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，健全知識、技術、數據等生產要素按市場評價貢獻的機制，進一步激發全社會創造力和市場活力，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。優化配置創新資源，強化市場配置創新資源的決定性作用，發展多元化資源投入與配置，強化規劃政策引導，推動創新資源更加聚焦戰略需求和關鍵領域，形成布局合理、結構優化、運行高效的創新資源配置體制。
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