2016年至2018年，李平舟幫助老板繆某承接到昆明市聯大街道路綠化提升改造、受凍苗木更換補植及彩雲路綠化景觀提升、月季種植管養等工程項目。繆某“知恩圖報”，送給李平舟110萬元。這也是李平舟最後一次受賄。2022年7月，李平舟受到開除黨籍、開除公職處分；2022年10月，因犯受賄罪被判處有期徒刑四年七個月，並處罰金人民幣32萬元。
根據各地招投標有關規定，超過一定金額的項目工程應公開招標，有人卻以“拆分招標、化整為零”的方式加以規避。
“經調查發現，時任浙江省三門縣濱海工貿置業有限公司總經理李某在同一天與同一家公司、同一個負責人簽了這兩份合同。金額都控制在30萬元以內，可免於公開招標，兩份合同僅僅是‘綠地’和‘喬木’一詞之差。”三門縣紀委監委派駐第二紀檢監察組有關負責同志介紹，李某私自決定將41萬元的農博園綠化養護項目，拆分成11.9萬元和29.1萬元的兩份合同。2023年2月，李某因違法發包工程等行為，受到黨內警告處分。
暗藏貓膩的，不止是招投標環節。2023年2月24日，浙江省杭州市錢塘區住房和城鄉建設局原黨組成員、副局長華芳因受賄罪被判處有期徒刑三年六個月，並處罰金25萬元。此前十幾年間，華芳違規插手景觀綠化工程，在相關工程承建驗收、資金撥付等環節搞權錢交易，先後收受賄賂142萬餘元。
2012年，杭州市某市政園林建設有限公司項目部負責人沈某某，找到時任杭州經濟技術開發區城管辦數字城管科科長（主持綠化科工作）華芳，希望為其承接的大樹種植項目提供幫助。華芳心領神會，在大樹種植的點位、品種、數量上“放水”。不久後，華芳便以購房為由，向沈某某借款30萬元。說是“借”，其實就是“拿”。
“行賄人看中的是華芳手裡的拍板權。”杭州市錢塘區紀委監委第三紀檢監察室副主任王英說，在大樹種植項目上，華芳隨意調整部分區域樹木種植密度，變相增加工程量；在檢查驗收環節，對於種植後樹木長勢驗收給予關照通融；在日常監管中對死株、雜草等不合格情況不予通報；在款項撥付上為相關單位提供幫助、加快進度，如此種種都是為了以權謀私。
“景觀綠化領域腐敗問題主要集中在工程承接、驗收、資金撥付等環節。推動這些重點環節的制度化、規範化、程序化建設，是切斷與不法商人沆瀣一氣、借機謀利的關鍵。”浙江省台州市紀委監委第二監督檢查室主任方泱說。
摸清問題與嚴格整改相結合，完善制度與查處問題相結合，日常監督和專項檢查相結合，堵塞關鍵環節不透明不公開等漏洞
“景觀綠化工程建設領域牽涉眾多，涉及權力主要分布在三大主體，一是住建、交通、水利等部門，二是國有平台公司，三是國有景觀綠化施工企業等。”江蘇省泰州市海陵區紀委監委第四審查調查室副主任徐敬日解釋道，前兩者主要承擔建設方責任（甲方責任），權力集中在項目發包、工程變更簽證、竣工驗收、資金審批發放等環節。國有景觀綠化施工企業主要承擔施工責任，權力集中在勞務分包、苗木採購、工程質量把控等環節。
採訪中，多位業內人士、紀檢監察幹部提到，近幾年，城市綠化工程競爭激烈。“一些實力不足的企業，為了拿下景觀綠化工程，不惜花重金腐蝕黨員幹部。”泰州市紀委監委第六監督檢查室主任戴小俊說。
王英分析稱，景觀綠化工程行業相對而言准入門檻低、工程量小，一般都由“一把手”或重要崗位負責人直接“拍板”決策，這就使得採購招標、工程發包、資金撥付等關鍵環節長期處於不透明、不公開的狀態，陪標、圍標時有發生，導致腐敗多發。
在浙江省建德市紀委監委案件審理室副主任王宣看來，堵塞相關漏洞，需要做到三個“相結合”：摸清問題與嚴格整改相結合，完善制度與查處問題相結合，日常監督和專項檢查相結合。
“施工方只要營業執照經營範圍包含園林或類似的，即可參與園林工程的建設，客觀上為有些領導幹部進行權力尋租帶來便利，容易形成劣幣驅逐良幣的市場環境。”在浙江省龍游縣市政園林管理中心主任周菲看來，還有一些風險點應引起重視。比如，在計價環節，質量、價格標準難以固定衡量，易出現管理風險；在計量環節，工程量計量復核存在難度，易形成監管漏洞。
周菲表示，園林綠化工程缺少健全的綠化行業規範，合同造價信息與市場實際的價格、品種、品相信息脫節。以景觀喬木為例，設計時一般只規定樹種及高度、胸徑、分枝點和冠幅等參數，但實際採購時存在一定的主觀性：可能規定的規格市場上沒有，導致合同需要變更；也可能同一規格因造型差異、品相好壞導致價格差距巨大，出現以次充好。此外，小型灌木或地被植物等實際種植數無法準確量化，一般採用種植密度確定工程量，如果審核把關不嚴容易發生少株漏株的情況。
2020年，江蘇省泰興市珊瑚鎮顧堡村一項綠化工程由泰州市綠城綠化工程有限公司以最低價中標。實施過程中，該公司為控制成本，少種了80棵香樟。驗收時，時任顧堡村黨總支書記劉某僅清點了部分路段苗木數量，並以此推算總路段種植情況，未能發現問題。
跳出“就個案論個案”的思維界限，建立“主管部門職能監督＋紀委監委專責監督＋第三方專業監督”的協同監督機制
“我們在專項治理中發現，景觀綠化工程利益錯綜複雜，各環節‘潛規則’盛行，各方相互勾結，權錢交易頻繁。”泰州市紀委常委、監委委員丁軍青說，景觀綠化工程涉及招投標、設計、施工、監理、驗收、審計、付款等多個環節，同時，包含建設方、施工方、設計方、監理方、審計方等，鏈條長、關聯方多。
2022年，泰州市縣兩級紀委監委在“清風行動”中開展景觀綠化工程建設領域突出問題專項治理，釐清行業亂象，嚴查腐敗問題，共立案68件，處理黨員幹部73人，其中給予黨紀政務處分53人。
一位綠化工程老板稱“有時一個綠化工程有上百家公司參與競標，競爭相當激烈”，其先後向有關人員行賄合計達100多萬元，累計承接到了6000多萬元的景觀綠化工程。另一位綠化工程老板表示：“招標文件上規定某品種規格的苗木價格為200元／棵，我把它換成20元／棵的類似苗木，不要說普通人，就連園林中心的人都不一定能看出來。”
工程多環節都易失守，丁軍青將其背後原因歸結為四點：門檻較低競爭強，專業性強監管難，關注度低敬畏少，權力集中監督弱。
“景觀綠化工程其實是眾多綠化老板競相爭搶的市場‘蛋糕’。”他解釋道，與傳統的建築工程、市政工程相比，景觀綠化工程的標的額相對較小，但實際利潤率很高，一些老板才舍得花重金攀附關係、打通環節。江蘇省興化市園林綠化服務中心原黨支部書記唐桂宏就曾交代：“綠化工程的利潤率有時高達50%，每到綠化工程招標的時候，喊我吃飯喝酒的老板多得數不過來，有時候我一天要趕幾個場子。”
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