以推進生產力優化布局為重要抓手。生產力布局是社會生產在一定空間範圍的分布與配置，生產力布局的合理與否，直接影響整個社會生產系統的功能發揮和資源配置效率。當前，中國區域經濟和產業發展分化態勢明顯、發展動力極化現象日益突出。黨的二十大報告提出，要優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。這是推動區域協調發展，加快構建新發展格局的客觀需要。要堅持優化布局、集群發展，明確重大生產力布局導向和配套政策體系，充分發揮各地區比較優勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，走合理分工、優化發展的路子，加快形成推進產業高質量發展和現代化產業體系構建的合力。
以自主可控、安全可靠、競爭力強為鮮明特徵。自主可控，是指產業鏈供應鏈的關鍵環節掌握在本國企業手中，這是構建現代化產業體系的前提條件。如果不能把產業發展的主動權掌握在自己手中，現代化產業體系建設就成了無源之水、無本之木。要加大創新投入，推進科技自立自強，加快培育產業生態主導企業和專精特新企業，增強在全球分工體系中的主動布局能力和對全球產業鏈供應鏈的整合控制能力。安全可靠，是指產業鏈供應鏈在關係國計民生、國民經濟命脈、國家安全等重點產業領域充分布局，實現保障有力，能夠在國家安全面臨挑戰時確保國民經濟安全穩定運行，這是構建現代化產業體系的重要保障。要確保能源安全、糧食安全、產業鏈供應鏈安全，使現代化產業體系具備足夠的韌性，能夠應對來自內外部的各種衝擊。競爭力強，是指產業發展在全球競爭中處於優勢地位，能夠融入國際分工體系，具有較強開拓市場、占據市場並獲得利潤的能力，這是構建現代化產業體系的重要目的。必須瞄准現代化產業體系升級的方向，不斷優化產品、服務供給的質量和結構，提升產業附加值、勞動生產率和利潤率，提高在全球產業鏈價值鏈中的位置和國際競爭力。
提升產業發展接續性和競爭力
文章強調，未來一個時期是中國推動構建新發展格局的關鍵時期，要把握方向、找准關鍵，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈，傳統產業升鏈、新興產業建鏈，增強產業發展的接續性和競爭力，建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系，夯實新發展格局的產業基礎。
短板產業補鏈。針對中國產業基礎領域短板問題和薄弱環節，要深入實施產業基礎再造工程，加快提升基礎原材料、基礎零部件、基礎製造工藝、基礎軟件等產品質量和技術性能，特別是在關係國家安全的“卡脖子”領域加快補齊短板，推進產業基礎高級化，夯實產業發展基礎。實施重大技術裝備攻關工程，提升中國高端裝備、精密設備、科學實驗儀器儀表發展水平，增強產業鏈供應鏈韌性和安全水平。聚焦國家糧食安全、能源安全和戰略性礦產資源安全，切實提高供給保障能力。
優勢產業延鏈。發揮中國在電力設備、新能源汽車等領域形成的產業發展優勢，深入實施增強製造業核心競爭力提升行動，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，持續強化共性技術、先進適用技術和綠色低碳技術供給，推動優勢產業向產業鏈上游的研發、關鍵零部件、重要原材料和下游的營銷網絡、品牌、服務等高附加值環節延伸，打通產業鏈上下游，打造細分領域單項冠軍企業，促進製造業向價值鏈中高端躍升，重塑製造業發展新優勢。
傳統產業升鏈。傳統產業是中國構建現代化產業體系的基本盤。要堅持高端化、智能化、綠色化發展方向，持續推動傳統產業升鏈。實施質量提升行動，深入推進“增品種、提品質、創品牌”，加快產品升級換代，打造以技術、標準、品牌、服務為核心的質量優勢。實施數智賦能行動，支持龍頭骨幹企業實施全要素、全流程、全生態數字化改造，鼓勵中小企業數字化轉型。實施綠色發展行動，聚焦重點耗能行業，開展工業能效提升行動，推動能源利用效率提升。
新興產業建鏈。新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向，是培育發展新動能、引領未來發展的關鍵領域。要適應工業化發展規律，著力營造有利於新技術產業化和新企業成長的良好環境，加快培育壯大新一代信息技術、新能源等戰略性新興產業，繁榮發展現代物流等生產性服務業和健康養老等生活性服務業。圍繞新興產業發展需求，加快新型基礎設施建設，打造高速泛在、天地一體、雲網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，超前部署協同、先進、開放、高效的創新基礎設施，因地制宜發展融合基礎設施。
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