健全海洋監管體系，守住海洋生態紅線
生態環境部海洋生態環境司副司長胡鬆琴委員：
我國近海分布有紅樹林、珊瑚礁、海草床、濱海濕地等典型海洋生態系統，海洋生物物種約占全球總數的13%，是我國生態安全屏障體系的重要組成部分和必守安全底線。
近年來，我國從嚴從緊保護海洋生態系統，海洋生態系統格局整體穩定，海洋生態質量總體穩中向好。但受歷史上高強度人類活動、氣候變化等多重壓力的影響，重要海洋生態空間擠占破壞問題仍時有發生。建議在生態保護修復基礎上強化統一監管，堅決守住海洋生態保護紅線和自然生態安全邊界。
強化系統協同監管。山水林田湖草沙海是一個相互依存、緊密聯繫的生命共同體。需要堅持系統觀念，統籌考慮陸地、海洋及海陸交錯帶之間的相互作用，構建綜合部門統一監管與行業部門具體監管相結合的系統監管體系，完善陸海統籌與央地聯動相結合的協同監管機制，共同監管好海洋生態系統和生態保護紅線。
強化精準高效監管。聚焦海洋自然保護地、海洋生態保護紅線等重點目標，充分運用衛星、無人機和人工智能、大數據等先進技術，健全完善天空地海一體化的生態監測網絡和網格化精準監管體系，定期開展全國海洋生態狀況調查評估，及時掌握我國海洋生態“家底”。
強化依法從嚴監管。加快修訂海洋環境保護法，完善自然保護地和海洋生態保護紅線政策標準技術規範體系，將海洋生態保護和生態保護紅線劃定嚴守情況，作為中央生態環境保護督察重要內容，持續開展“碧海”“綠盾”等專項執法監督行動，嚴厲打擊相關違法違規行為。
強化社會公眾參與。充分調動各方積極性，完善社會公眾參與機制，壯大海洋保護志願者隊伍，引導公眾積極參與海洋生態監測監管工作，推動形成全社會共同監管保護海洋生態系統的良好氛圍。
自然資源部海洋發展戰略研究所所長張海文委員：
推動海洋生態文明建設，要貫徹“把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局”的低碳發展理念，堅持人海和諧的當代海洋觀。黨的二十大報告提出，“加快規劃建設新型能源體系”。對於海洋領域來說，這既是重大挑戰也是重要的發展機遇。
加大科技創新力度，推動潮流能、潮汐能、鹽差能和海上風能等海洋能向商業化和規模化方向發展，是構建新型能源體系的重要內容，是促進海洋生態文明建設的重要路徑。目前我國海上風電已經形成良好發展勢頭。海上風電產業鏈已初步形成環渤海、長三角、珠三角三大集群；海上風電與海洋牧場、海水淡化、制氫等產業融合發展的模式，正從試驗探索逐漸走向規模化發展。
當前，我國海上風電對海洋空間資源需求較大，與其他海洋產業活動存在用海矛盾。為此，建議開展以下三個方面工作：一是盡快研究制定全國海上風電產業發展規劃。堅持陸海統籌，依據“雙碳”目標和新能源發展規律，科學設定海上風電發展規模；避免在近岸海域碎片化布局，在深遠海統籌布局若干海上風電基地，提高海上風電規模效益。二是統籌海上風電和岸上基礎設施建設。提高大容量海上風電機組製造能力、安裝維護能力，提升智能化水平。推進海上風電與近岸傳統能源產業、制氫及其他海洋產業協同發展，提高產業集聚水平和基礎設施利用效率。三是建立專屬經濟區“海洋立體空間”利用制度，統籌水面、水體、海底和空中等多維空間利用，為海上風電等各類用海項目審批和管理提供法律和政策依據。 |
