中評社北京6月5日電／工信部會同國家發展改革委、科技部等有關部門以及京津冀三地政府日前共同編制的《京津冀產業協同發展實施方案》，提出產業分工布局、創新體系、數字經濟、綠色低碳等8個重點任務，加速培育形成一批競爭力強的世界級先進製造業集群和優勢產業鏈，為京津冀世界級城市群奠定雄厚產業基礎。
經濟日報發表國家發展改革委一帶一路建設促進中心研究員馬慶斌文章介紹，京津冀協同發展戰略實施已9年有餘，經濟、生態和社會實現了明顯進步，尤其在交通設施、生態環保、公共服務、產業協同等領域取得了明顯成效。
京津冀產業協同發展的成效主要體現在多個方面。2014年以來，北京全市一般製造、商貿物流和企業總部有序疏解，金融、研發等高端服務業對外開放水平迅速提升，有力支撐了國際科技創新中心建設。北京城市副中心、雄安新區、大興機場等平台很好地發揮了“磁力源”的作用，吸引先進產業要素加速向河北、天津布局落地，智能科技產業、先進製造業、專精特新“小巨人”企業等先進產業集群和優勢產業鏈加速形成。中歐班列等國際物流運輸平台發展穩健，有力支撐了京津冀產業協同發展的開放水平。此外，京津冀三地圍繞產業轉移對接企業稅收收入分享、新增產業的禁止和限制目錄、產業轉移承接重點平台建設以及圍繞產業鏈招商引資合作等出台文件或簽署戰略合作協議。
文章指出，當前，在京津冀產業協同發展的過程中，還存在產業分工合作層次不高，產業體系和城鎮體系協調度不夠，產業協同創新體系不完善，人才跨地區流動的制度安排不足等問題。下一步，推動京津冀產業協同發展要面向打造世界級城市群、服務構建新發展格局以及適應新一輪科技革命和產業變革的新需求，在以下幾個方面努力。
一是以更高水平開放提升三地產業協同的活力是前提。開放性是世界級先進產業集群的重要特徵，京津冀三地產業協同發展已經進入一個新的發展階段，平台、機制等產業協同的“骨架”“脈絡”已經相對成熟，需要的是不斷以開放交流產業最前沿的技術、信息等“新鮮氧氣”，助推三地產業發展的活力。三地需加強中歐班列等開放平台合作，按照市場化原則，依據產業布局特點加強北京平穀、河北石家莊及廊坊、天津港等中歐班列公海鐵多式聯運體系構建，實現“產業園區+中歐班列+跨境電商”等模式的完善，暢通開放型產業體系的通道。
二是提高創新引領作用、推動產業在更高水平上實現協同是關鍵。創新力是一個城市和區域產業發展的核心競爭力，一個充滿創新氛圍的區域，能有效避免地區之間的產業雷同和惡性競爭現象。從國內外的實踐來看，一個區域更好地發展需要有充滿活力的創新源頭並通過市場機制帶動整個產業體系的轉型升級，長三角地區的上海、珠三角地區的深圳以創新帶動周邊城市的發展就是成功案例。京津冀地區要更好發揮北京中關村的創新作用，並通過搭建政府、企業、科研機構等區域創新聯合體，推動創新平台與集成電路、生物醫藥、網絡安全等重點產業項目結合，並實現在京津冀地區的優化布局。
三是加快特色區域性中心城市建設、推動產業體系和城鎮體系的融合是重點。圍繞提高本地生活舒適性和聯通中心城區的快捷性兩個重點，加快平穀、房山、唐山、廊坊、滄州等特色區域性中心城市建設，增強產業聚集的吸引力，提高這些節點中小城市的生產生活生態設施水平。在中心城區、特色區域城市、重點強鎮等節點之間完善交通等基礎設施，大幅度降低人力人才、原料、商品等要素流動的成本，助力跨區域產業承接和轉移，推動交通網絡、物流倉儲設施、高質量公共服務設施等向周邊中小城市延伸，提升都市圈和城市群的一體化、便利化水平。
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