力度
加快軟硬件設施配套，為全島封關做足準備
走進海口美蘭國際機場T2航站樓，一批為全島封關作準備的壓力測試正在有序進行。
記者來到航站樓安檢口，自助驗證閘機快速完成人證核驗。緊接著，行李箱放入安檢筐後，系統自動匹配上行李和旅客信息，經過CT機掃描，即可完成查驗——這套和平時坐飛機過安檢一致的流程，實際上已經完成“海關＋安檢”兩道查驗。
今年3月，海南提出將全面啟動全島封關運作準備。據介紹，海南全島封關即海南全島成為一個“境內關外”區域，實行“一線放開、二線管住、島內自由”的貨物進出口管理制度。“一線放開”，指自貿區（港）與境外實現貨物、資金和人員等要素自由流動。“二線管住”是指從自貿區（港）出入國境內其他區域的貨物，納入全國海關通關一體化，實行常規監管，要徵收相應稅收，並納入貿易統計。
海南全島封關運作，自然帶來新的挑戰：進入海南的商品和服務再進入到境內其他區域時，海關管理能否跟上？免稅政策為海南帶來更多人流、貨流，當地有沒有相應的承受能力？就拿機場海關、安檢來說，來海南買免稅品是否會因為自貿港封關變得麻煩？封關後，旅客通關能否提速？面對這些問題，做好各項軟、硬件設施配備並開展各類壓力測試尤為關鍵。
“我們的目標是實現旅客一次過檢、一機同屏、無感通關，同時做好人和物的進出管理，在確保安全的前提下提升通關效率，讓旅客出行有更好的體驗。”美蘭機場封關運行執行項目組副經理賴欽樑說。“無感通關”是通過基於信用與大數據分析的創新監管模式。機場海關、安檢實現融合查驗，不僅能節約大量人力成本，還能確保查驗過程更便捷，保障全島封關後旅客流、貨物流高效有序運轉。
作為海南省首個開工的空港口岸，美蘭機場封關運作項目分為硬件改造、軟件籌備兩部分。其中，硬件改造任務於去年5月開工，截至目前，T1航站樓、T2航站樓、國際航站樓等6個改造點位已開工5個，計劃今年10月基本完成增設CT機、毫米波檢查儀等設備的安裝調試，今年底開始進行壓力測試。
“全島封關運作是自貿港建設的‘一號工程’。目前，封關任務正有序推進，我們已明確64項封關任務及其責任單位、完成時限，倒排工期並穩步推進。”李宇飛介紹，第一批全島封關運作31個項目已有25個開工建設，其中8個對外開放口岸、10個“二線口岸”、非設關地綜合執法點基礎設施建設等控制性工程已全部開工。同時，壓力測試穩步啟動。“我們有序推進第一批27項政策壓力測試工作。做好‘一線放開’‘二線管住’進出口管理制度試點，成功推動加工增值免關稅政策擴大至海關特殊監管區域外試點實施，並將洋浦保稅港區政策擴大至洋浦經濟開發區。通過做好各項準備工作，為全島封關運作夯實基礎。”李宇飛說。 |
