中評社北京7月14日電／“黑導游”被罰不是終點
來源：南方日報 作者：維辰
最近，有女子發視頻爆料：自己在麗江跟團旅遊時，在車上睡覺被導游叫醒，導游稱遊客睡覺是不尊重自己。7月11日，麗江市文旅局發布調查處理情況通報，未經許可經營旅行社業務的外省籍女子張某（無導游資質）非法組團到瀘沽湖游玩，被處10萬元罰款的行政處罰。
導游不是老師，遊客也不是學生，睡個覺就上升到“不尊重人”，的確有些沒事找事、小題大做的味道。讓爆料女子和圍觀網友不滿的，正是導游管得過寬。而張某被罰，卻不是因為其不讓遊客睡覺，而是無證導游、非法組團。非法組織旅遊活動，不具備經營一般意義上旅遊業務的資質，更不能為遊客在游覽過程中的人身財產提供保障。從實踐經驗看，非法組團者往往打著低價、觀看演出、非營利的幌子，以開展旅遊為名，實質上是通過宣傳誘導遊客購買商品，遊客自身權益遭受損害的可能性極大。正因如此，非法組團一直是各地監管部門的嚴打對象。
根據旅遊法第95條，“未經許可經營旅行社業務的，由旅遊主管部門或者市場監督管理部門責令改正，沒收違法所得，並處一萬元以上十萬元以下罰款”，麗江市文旅局給予“黑導游”張某的是頂格處罰，彰顯了規範旅遊市場秩序的力度和決心。不過，如果女子沒有發視頻“硬剛”，張某的違法事實很可能不會被發現。張某被罰偶然性的背後，是遊客缺乏查驗資質的意識，以及監管不足。
一位從業20年的業內人士評價，不允許遊客在車上睡覺的導游，很可能就是要在車上促銷，要求遊客強制購買，大家都睡覺了，就無法做生意了。不像“有些導游還懂得話術”，讓遊客心甘情願購物，被曝光的導游“屬於業務拙劣的”。兜兜轉轉，又回到了大家熟悉的強制購物老問題上。而這，正是非法組團的弊病之一。
“黑導游”毆打正規導游，不達消費標準不給房卡，導游辱罵乘客……近年來，導游亂象頻發，一方面是因為行業存在惡性競爭，低價團屢禁不止，從業者先低價招徠遊客，再以強制購物彌補團費支出，以致威脅、辱罵、毆打乘客的事件不斷。另一方面，也與導游收入構成有關，正如網友所說“底薪很低，主要靠帶團”，“遊客們的購物消費數額，與導游的收入掛鈎”。這些問題解決了，資質審查等監管到位了，囂張跋扈的“黑導游”就會少見一些。 |
