針對公園和景區等地區，孫永生建議，地方政府、文旅部門、景區管理部門等單位應當從滿足人民對美好生活向往的角度出發，在屬於適飛空域的前提下支持消費者合法飛行。可以試點預約飛行，起降區避開人員密集區、飛行時配備槳葉保護罩、飛行限制高度在15米以上120米以下，並要求消費者購買保險轉移風險。
“2019年海南省開展了無人機飛行管理試點，並同步上線無人機飛行綜合監管驗證平台。試點通過無人機飛行綜合監管驗證平台對軍民航和地方政府三方綜合監管概念進行了全面驗證，通過動態網格劃設技術探索了精細化的空域管理辦法。”海軍參謀部航空兵局原副局長胡震濤建議，海南省等試點的成功經驗，具備向全國推廣的基礎和條件。
在執法上，專家表示，過渡期執法應從柔性逐步過渡。在管理方關心的無人機用戶信息方面，《條例》出台以後，如果無人機生產銷售規範管理，用戶實名登記率進一步普及，生產企業逐步升級產品以滿足相關部門的監視要求，且管理部門能夠通過系統掌握安保需要的信息，那麼原先存在的銷售實名、大型活動封存無人機等舉措將有所減少。
“《條例》出台後的過渡期和生效初期，地方公安將把重點放在加強普法宣傳和培訓教育上。”孫永生表示，當前，公安大學已啟動相關培訓工作，助力各地公安機關規範執法。公安部將下發通知，要求各地公安機關採取線上線下授課、專題講座、座談調研等方式開展學習宣傳，積累執法案例，總結經驗教訓，實現練戰教學正反饋循環。
值得強調的是，無人機飛行仍然要遵守法規。《條例》清晰地規定了涉及公安機關職責範圍之內的6種違規行為，若觸犯將會受到公安機關的處罰。“無人機黑飛是潛在風險，無人機反制設備則是實實在在的威脅。”孫永生表示，公安機關查處的大部分違規飛行，都是因普通用戶不熟悉法規所致，且大多使用的是微型無人機。民用無人機對公共安全仍有威脅，無人機反制設備更需加強管理。 |
