一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一體推進“三不腐”是反腐敗鬥爭的基本方針,是新時代全面從嚴治黨的重要方略。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持有腐必反、有貪必肅,堅決打好反腐敗鬥爭攻堅戰持久戰,不敢腐的震懾持續增強。堅持靠制度管權、管事、管人,制定修訂廉潔自律準則、黨內監督條例,兩次修訂紀律處分條例、巡視工作條例,頒布實施監察法、公職人員政務處分法,修改刑法、刑事訴訟法,反腐敗法規制度體系日臻完善,不能腐的制度效能全面提升。堅持正本清源、固本培元,深入開展黨內集中教育,制定和落實關於加強新時代廉潔文化建設的意見,形成全方位立體式的黨性教育鏈條,不想腐的思想堤壩不斷加固。在一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎上,我們黨構建起黨全面領導的反腐敗工作格局,健全黨中央集中統一領導、各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能部門高效協同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機制,形成發現一起、查處一起,動態清除、常態懲治的運行機制,創新查辦重大案件制度機制,創造性運用“四種形態”政策策略,建立起嚴厲懲治、規範權力、教育引導緊密結合的制度規範體系,成功走出一條依靠制度優勢、法治優勢的中國特色反腐敗之路。
形成落實中央八項規定精神常態化機制。黨的作風關係人心向背和黨的生死存亡。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以上率下、以身作則,把制定實施中央八項規定作為加強作風建設的切入點,以釘釘子精神糾“四風”樹新風,刹住了一些長期沒有刹住的歪風,糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾,厚植了黨長期執政的政治根基。2012年12月4日,黨的十八大剛剛閉幕,中央政治局即制定了關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定,之後每年民主生活會都對照檢查貫徹執行中央八項規定情況。黨的十九大、二十大閉幕後不久,中央政治局又分別審議通過《中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》。同時,黨中央出台黨政機關厲行節約反對浪費、國內公務接待管理、公務用車改革等一系列制度,中央紀委國家監委出台整治形式主義、官僚主義和制止餐飲浪費等方面指導意見,作風建設制度化、規範化水平不斷提高。
堅持依規治黨、嚴格制度執行。加強黨內法規制度建設是推進黨的自我革命的長遠之策、根本之策。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持制度治黨、依規治黨,加強頂層設計和統籌謀劃,制定《中共中央關於加強黨內法規制度建設的意見》,全方位推進建章立制工作,形成以黨章為根本,以民主集中制為核心,以黨的組織法規、黨的領導法規、黨的自身建設法規、黨的監督保障法規為框架的黨內法規體系。現行近4000部有效黨內法規中,近十年新制定修訂的占70%以上。同時,切實提升黨內法規的執行力,讓制度“長牙”“帶電”,推動各項黨紀黨規有效落實,營造尊崇制度、遵守制度的良好氛圍。十年來,黨內法規制度建設在層次上覆蓋中央、部委、地方等層級,在種類上囊括黨章、準則、條例、規定、辦法、規則、細則等類別,在內容上包括根本性、普遍性黨內法規和具體領域規範,在執行上徙木立信、一諾千金、鍥而不舍抓制度落實,形成了建章立制與事業發展同頻共振、同步推進的生動局面。
健全黨和國家監督體系。黨和國家監督體系,是中國特色社會主義制度和國家治理體系的重要組成部分,是健全黨領導下決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制的重要方面。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央明確提出健全黨和國家監督體系,按照黨統一領導、全面覆蓋、權威高效總要求,改革完善監督制度,整合各類監督力量,增強監督嚴肅性、協同性、有效性,中國特色社會主義監督制度逐步成熟定型。黨中央著眼加強黨對紀檢監察工作的全面領導,深化紀檢監察體制改革,頒布監察法、監察法實施條例,組建國家和省、市、縣四級監察委員會,與同級紀委合署辦公,實現了反腐敗領導體制的重塑、組織機構的重塑、工作力量的重塑、責任體系的重塑、執紀執法機制的重塑。堅持以黨內監督為主導,完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接制度,推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督有機貫通、相互協調,形成了“1+9”的監督體系新格局,實現了黨內監督和國家監察有機統一。總的看,黨和國家監督從理論突破到實踐創制、從重點監督到全面覆蓋、從做強單體到系統集成,搭建起“四梁八柱”,中國特色社會主義監督制度優勢不斷轉化為治理效能。
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