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| 通過加強穩定政策、增長政策和結構政策的協調配合，從需求側和供給側同時發力，助力完善居民消費長效機制，使得居民“能消費”“敢消費”“願消費”，最終達到有效擴大居民消費的目的。
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中評社北京9月14日電／黨的二十大報告指出，增強消費對經濟發展的基礎性作用。今年7月召開的中央政治局會議再次強調，發揮消費拉動經濟增長的基礎性作用，通過增加居民收入擴大消費。衹有建立和完善居民消費長效機制，使居民有穩定收入能消費、沒有後顧之憂敢消費、消費環境優獲得感強願消費，才能有效釋放居民消費潛力，切實增強消費對經濟發展的基礎性作用。
經濟參考報發表中國社會科學院經濟研究所副編審陳小亮、首都經濟貿易大學副校長、教授陳彥斌文章表示，基於宏觀政策“三策合一”理論，通過加強穩定政策、增長政策和結構政策的協調配合，從需求側和供給側同時發力，助力完善居民消費長效機制，使得居民“能消費”“敢消費”“願消費”，最終達到有效擴大居民消費的目的。
宏觀政策“三策合一”理論框架
文章稱，長期以來，西方宏觀政策理論主要採取貨幣政策、財政政策和宏觀審慎政策等短期穩定政策對經濟進行逆周期調節，旨在實現短期經濟穩定和金融穩定目標。與之不同，宏觀政策“三策合一”將穩定政策、增長政策和結構政策這三類最重要的宏觀政策納入統一框架，旨在實現最優經濟結構下的短期平穩運行與長期穩定增長。
其中，穩定政策主要包括貨幣政策、財政政策和宏觀審慎政策等重要政策。增長政策主要包括促進資本積累和勞動數量積累等要素積累的政策、促進人力資本積累的教育政策和勞動市場政策、促進技術進步的政策以及提高經濟運行效率的體制機制改革政策。結構政策主要針對各類經濟結構失衡，給出相應的結構政策工具箱。例如，面對總供給結構和產業結構失衡問題，可以採取補貼或稅收等結構政策，鼓勵實體產業和新興產業的發展，並防止產能過剩產業和虛擬經濟的無序發展，從而優化供給結構和產業結構。
政策發力促進經濟增長 使居民“能消費”
文章分析，居民消費能力直接取決於收入水平的高低。根據永久收入假說，影響居民消費的主要是持久性收入而非臨時性收入，因此要想構建居民消費長效機制，需要提高居民的持久性收入。如果經濟增速處於較高水平，那麼全社會的投資回報率將會處於高位。企業家所追求的目標是利潤最大化和盡可能高的投資回報率，面對較高的投資回報率，企業家的投資意願有所增強，由此也會帶動居民持久收入水平的提高和消費能力的增強。反之，如果經濟增速相對偏低，那麼也會影響居民持久收入水平和消費能力。
近年來，面對複雜嚴峻的國際環境，中國經濟發展顯示出了強大的韌性和潛力，經濟增速始終在全世界主要經濟體中處於領先位置，這為居民收入增長提供了堅實基礎和保障。同時也要充分認識到，疫情防控平穩轉段後，經濟恢復是一個波浪式發展、曲折式前進的過程，不可能一帆風順。宏觀政策“三策合一”指數測算結果顯示，2023年上半年中國產出缺口和潛在增速缺口均處於負向狀態，說明中國經濟增長水平雖然持續穩定恢復，總體延續向好態勢，但還有繼續提升的空間。
宏觀政策“三策合一”既有助於消除負向產出缺口，還有助於消除負向潛在增速缺口，從而推動將經濟增速提升到合理潛在增長水平。就產出缺口而言，根據宏觀政策“三策合一”理論，當經濟存在負向潛在增速缺口時，不應再以產出缺口為零作為宏觀政策的目標，而是在三到五年的時間裡保持產出缺口適度為正（建議以0.3%至0.5%為目標）。就潛在增速缺口而言，總需求結構、總供給結構等方面的結構性問題導致潛在增速缺口處於負向狀態，根據宏觀政策“三策合一”理論，可以加強對結構政策的使用，進一步優化經濟結構以消除負向潛在增速缺口。有了增長政策和結構政策的配合，穩定政策的傳導機制將更加通暢，進而使得貨幣政策和財政政策能夠切實發力以消除負向產出缺口。上述舉措能夠將經濟增速提升到潛在增速的合理水平，為居民收入增長提供強力保障，從而促使居民“能消費”。
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