中評社北京9月26日電／縣域商業體系貫通城鎮和鄉村、連接生產和消費，是推動經濟高質量發展的重要內容。商務部等九部門不久前聯合發布的《縣域商業三年行動計劃(2023—2025年)》，對完善縣域商業體系進行了總體部署，正當其時。
縣域占全國國土面積的九成，具有廣闊市場空間和龐大產業能力。縣域商業體系是流通環節的“毛細血管”，是農產品進城、工業品下鄉的重要通路。但是當前產地倉儲保鮮設施等現代化基礎設施建設較為滯後，發達地區與欠發達地區、縣城與鄉鎮、村落之間的商業設施發展還不夠均衡，部分偏遠農村電商覆蓋仍然不足，阻礙了城鄉商品雙向順暢流通。因此，有必要夯實城鄉經濟循環的基礎設施支撐，完善縣域商業體系。
縣域商業體系還是商品展示和信息交流的平台，對拓展市場空間、挖掘市場價值具有重要意義。眼下一些縣域特色產品銷售上行的物流壓力不小，不利於擴大市場規模，對產業發展能級和質量也有所制約。完善縣域商業體系建設，有利於拓展縣域特色產品的市場空間，在市場需求釋放過程中創新產品、改進技術，形成以銷促產、以產促轉的良好局面。
縣域以農村居民為主，收入水平偏低，邊際消費傾向較高。通過完善縣域商業體系，可以豐富縣域零售、文化、娛樂、生活服務等業態，提升農產品附加值，為縣域居民創造更高質量就業和更多創業機會，推動縣域居民收入增加，帶動消費需求擴大。
有鑒於此，應堅持問題導向，聚焦短板弱項，因地制宜，加快完善以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業體系，不斷提升縣域經濟高質量發展的活力。
加快縣域商業基礎設施現代化建設。高標準建設改造縣城綜合商貿服務中心，建設具有農產品收購、農資銷售、物流配送、便民生活服務等功能的鄉鎮商貿中心，建設滿足村民日常生產生活多樣化需要的農村新型便民商店。要推進農產品產地批發市場改造升級，加大農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，加強田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心和骨幹冷鏈物流基地建設，打造以農產品產地市場為核心的現代農產品供應鏈體系。
推動農村物流多樣化、一體化服務。由於農村物流訂單分散、信息化和標準化程度偏低，我國農村物流體系的末端服務能力不足問題比較明顯。要以供應鏈、物流配送、商品和服務下沉以及農產品上行為主線，抓緊村級寄遞物流綜合服務站建設改造，強化購物代辦、物流快遞、日用百貨、金融支付、農資服務“五位一體”的服務保障功能。要支持郵政、快遞、供銷、倉儲、電商等物流平台開展市場化合作，加強貨源、倉儲、車輛、人員、線路、信息等資源整合，推進物流統倉共配模式，實現物流降本增效。
支持縣域流通企業連鎖化、數字化轉型。鄉鎮和村級流通行業的經營主體小而散，是制約縣域商業高質量發展的重要因素。應支持龍頭流通企業從傳統商品批發零售向上下游一體化服務轉型，以人口居住較為密集、交通便利的樞紐鄉鎮為依托，向農村下沉網點，通過連鎖經營為中小企業、個體戶、農戶提供集中採購、統一配送、銷售分析、庫存管理等服務。要支持電商企業創新“互聯網+”“直播帶貨”等宣傳推介方式，運用數商興農綜合服務平台加強中小農戶與社區居民的供需對接，實現銷售配送業務線上線下融合發展。
做活縣域商業，一個前提是做好地區差異化定位。不同地區的禀賦條件和產業基礎存在區別，應抓緊摸清縣鄉村商業網點和物流配送現狀，結合“基本型、增強型、提升型”功能要求，加快研究制定3種類型地區的建設目標，引導和督促各地有序推進縣域商業體系建設。要依據農業生產和區位條件，統籌布局一批農產品流通骨幹節點城市和集散批發市場。要綜合考慮商業基礎和區位條件，科學布局縣域商業“領跑縣”，高標準規劃、高水平推進“領跑縣”建設，充分發揮“領跑縣”的輻射帶動作用。
來源：經濟日報 作者：李詹 楊瓊
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