中評社北京9月27日電／实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，必须在生态文明整体布局下正确认识和把握碳达峰碳中和。
人民日报海外版发表中国社会科学院生态文明研究所副所长庄贵阳文章表示，中国积极落实碳达峰碳中和政策与行动，坚持“稳”字当头，遵循经济社会客观发展规律，量力而行，分批次开展碳达峰行动。自“双碳”目标提出以来，“双碳”工作全面扎实推进，目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的碳达峰碳中和“1+N”政策体系已构建完成，各部门各行业积极行动，全社会“双碳”意识不断增強，形成政府、企业、社会合力落实“双碳”目标的良好氛围。
“双碳”目标提出3年来，中国在发展中降碳，在降碳中实现更高质量发展，绿色发展转型成效显著。全国可再生能源装机历史性超过煤电，新能源汽车保有量占全球一半以上，森林资源增长全球最多最快。
文章指出，相对于发达国家碳排放“自然达峰”，中国是高质量发展背景下的碳约束主动达峰，政策驱动特徵更加突出。相较于西方发达国家的工业文明发展范式，中国的生态文明建设在发展理念、制度规则、生产方式方面都具有自己的特色。在生态文明整体布局下，中国的碳达峰碳中和行动以更绿色、可持续、更具包容性的经济增长模式，引领经济社会全面绿色转型。
文章认为，“双碳”行动是一项复杂的系统性工程，需要系统谋划、全局协同。坚持把系统观念纳入“双碳”工作全过程，充分考量碳减排政策的公平与效率、碳中和国內政策的国际协同，既加強制度的刚性约束，也注重激发行动的內生动力，是中国“双碳”行动行稳致远的重要条件。
“双碳”政策设计需符合中国国情，设计积极稳妥的自主减排行动方案。我们不能走西方发达国家“先污染，后治理”或者“以邻为壑”转移排放的老路，而要积极探索“双碳”与增长平衡协调的绿色包容性增长机制，出台稳经济政策措施，将绿色投资和绿色消费作为稳经济的重要抓手，把稳增长稳就业与绿色转型有机协同作为保障民生的有效路径，在稳经济目标下积极推动绿色低碳转型。
文章提出，以产业链延链补链強链为目标，不断培育和強化零碳产业国际竞争新优势。面对逆全球化等国际风险，中国要保持光伏、风电、新能源汽车等零碳产业竞争的比较优势，需积极应对新能源产业链供应链单边主义、创新资源搁浅等方面的风险与挑战，不断提高“双碳”前沿科技自主创新能力，不断培育和強化更多新能源外贸“新三样”（电动载人汽车、锂电池、太阳能电池）和零碳产业国际竞争新优势。
完善减污降碳环境权益交易市场机制，推动能耗“双控”逐步转向碳排放“双控”。碳排放“双控”可有效避免能源总量控制的局限性，给予地方政府更多的绿色发展空间。随著新增可再生能源消费以及原料用能不纳入能源消费总量控制，推进全国统一生态环境大市场建设，完善排污权、碳排放权、用能权、用水权、绿证和CCER（国家核证自愿减排量）等减污降碳环境权益交易市场化机制，让市场有效配置资源的作用充分发挥，将是未来“双碳”工作的重点。
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