加強日常協作配合，實現“1＋1＋1>3”效果
“多虧你們查得嚴、查得細，才讓我們的錢失而復得啊！”近日，衡陽縣演陂鎮某村村民面對回訪的縣紀委監委和縣委巡察組幹部激動地說。
此前，衡陽縣委第三巡察組進駐演陂鎮及所轄黨組織開展巡察時，採取巡察組與審計組同步進駐、同步工作的方式，充分發揮專業優勢互補、監督方式互補的作用。
審計組通過對演陂鎮下轄村“兩委”的財務收支、項目實施等方面進行“經濟診察”，發現某村黨支部書記曹某套取國家惠農補貼資金的問題線索。縣紀委監委根據審計核查情況進一步展開核實，很快查清了曹某套取國家惠農補貼資金共計2.55萬餘元的事實。曹某受到黨內嚴重警告處分，違紀資金全部收繳。在“紀巡審”聯動監督、有力震懾下，該鎮另有5名村幹部主動投案或說明問題。
湖南省紀委監委把握政治監督與經濟監督內在邏輯，堅持用政治眼光研判審計監督發現的問題線索。為實現“政治體檢”與“經濟體檢”相統一，該省紀檢監察機關、巡視巡察機構、審計機關根據《實施辦法》，緊緊圍繞黨中央重大決策部署和同級黨委、上級機關工作要求，積極加強溝通會商，確定年度工作重點。
“通過分析經濟問題、經濟責任，發現並處理政治問題，釋放‘黨中央重大決策部署到哪裡，政治監督就跟進到哪裡’和‘公共資金運行到哪裡，審計監督就延伸到哪裡’的叠加效應，推動各類監督落地見效。”湖南省紀委監委有關負責同志說道。
今年年初，在制定年度審計計劃時，湖南省審計廳充分吸收省紀委監委和省委巡視辦意見，安排工業園區和鄉村振興等方面專項審計；根據省委對政府債務專項巡視反饋的重點問題，組織對5個地級市15個縣市區開展政府債務專項審計；同時，根據省紀委監委派駐省審計廳紀檢監察組的工作提示，將省紀委監委開展的黨員幹部和國家公職人員違規吃喝、違規收送禮品禮金、違規旅遊等突出問題專項整治納入各項審計關注的重點。省委巡視工作領導小組在統籌考慮後，將省審計廳計劃開展預算執行審計的8家單位納入省委巡視對象，“經濟體檢”與“政治體檢”形成工作閉環。省紀委監委把審計專報反映的鄉村振興領域存在的問題納入“三湘護農”專項行動整治重點。
據瞭解，該省巡視機構和各級巡察機構在每輪巡視巡察前，都向審計機關發函，調閱審計要情、審計專報、審計報告、審計底稿等審計成果，為巡視巡察精準聚焦提供基礎材料。
“我們制定《實施辦法》時考慮到，要使‘紀巡審’三類監督貫通協同，關鍵在於加強日常協作配合，充分運用專業優勢，發現問題、揭示問題，最終解決問題。”湖南省紀委監委有關負責人告訴記者。
為更好地統籌各方力量，《實施辦法》明確，紀檢監察機關、巡視巡察機構與審計機關可以相互抽調人員共同參與監督。在具體工作中，湖南“紀巡審”三類監督在工作計劃、專項整治、案件查辦等領域密切協作配合，豐富了“紀巡審”貫通的實踐，提升了工作合力。
今年5月，省審計廳從全省審計系統抽調214人次參與省委巡視和省紀委監委案件查辦與專項整治等工作。同時，省委巡視辦首次派出5名巡視人員參加市縣黨政主要領導幹部經濟責任審計，分別編入5個審計組，執行審計工作紀律，由審計組統一管理。
“巡視人員參與審計監督，既是我們瞭解審計工作的有效途徑，也是我們在巡審貫通方面的一項探索。同時，我們還出台了《關於規範巡視與審計工作協調機制的意見》，從計劃共商、信息共享、成果共用等方面對巡視監督與審計監督的協調配合進行了規範。”湖南省委巡視辦有關負責人告訴記者。
靈活採用聯動模式，增強監督實效性
在聯動監督中，湖南省積極探索多種模式，發揮監督叠加效應，努力實現監督效能最大化。
《實施辦法》要求，審計機關應當發揮專業優勢，堅持問題導向，聚焦財政資金分配、國有資產處置、公共資源交易、項目審批監管等重要領域和關鍵環節加強監督，綜合運用數據分析、調查取證、現場核實等多種方式，深入查找違紀違法問題。
工程建設領域招投標違紀違法形式隱蔽多樣，嚴重影響一個地方的營商環境和政治生態。
“省審計廳發揮大數據審計分析方面的專業優勢，從海量的信息中篩選出疑點問題，為我們靶向整治提供了強大助力。”湖南省紀委監委第二監督檢查室有關負責同志告訴記者。
據悉，自該省紀委監委牽頭開展工程建設領域招投標專項整治以來，省審計廳對全省26983個工程建設項目的有關數據進行了分析，向省紀委監委移送疑點線索2929條。
《實施辦法》還指出，紀檢監察機關在瀆職問題“定損、定責、定調”等方面，可以借助審計機關的專業優勢，由審計機關提出意見建議。
此前，湖南省審計廳在對吉首市政府債務進行審計時，發現吉首市委原常委、市人民政府原常務副市長石陽清涉嫌濫用職權造成國家經濟損失的問題，隨即，將該問題線索移送省紀委監委。
在該案和湘西土家族苗族自治州委原常委、州人民政府原常務副州長劉珍瑜嚴重違紀違法案的辦理過程中，湖南省紀檢監察機關協調審計機關將涉案工程項目納入延伸審計範圍。審計機關從工程項目施工方式、工程量計算方式以及工程價款數額等方面進行深入審計，為確定二人濫用職權造成的損失方面提供了專業支持。
為推動巡審同頻共振，湖南各地根據《實施辦法》中關於“根據工作需要，可以靈活採用巡審同步、先巡後審、先審後巡等方式加強巡審聯動”的要求，結合實際，積極探索巡審聯動新模式，增強監督實效性。
“巡審同步既為被巡察單位節省時間、減少重復工作，又使巡審兩家及時共享信息、充分運用成果。巡審聯動後移交的疑點線索，又為紀委監委查辦案件提供方向，‘一舉三得’！”郴州市紀委監委有關負責人說。
今年3月，郴州市嘉禾縣委啟動本年度首輪巡察，縣審計局與縣委巡察組同步進駐縣總工會、縣市場服務中心等5家單位，共向縣紀委監委移送問題線索40條，涉及黨員幹部56人。
“除了採取巡審同步的聯動模式外，我們還採取先巡後審、先審後巡等方式，確保巡視巡察有方向、有重點。”湖南省委巡視辦有關負責人告訴記者，在具體工作中，湖南省委巡視辦將巡視發現的審計監督範圍內的問題以清單形式反饋給省審計廳，推動審計時對社會高度關注和群眾反映強烈的重點單位、重點領域、重點資金、重點項目予以重點關注，增強審計針對性。同時，巡視組注重用好審計成果，對審計成果“顆粒歸倉”，做好審計後的“巡視文章”。
湖南高速集團財務有限公司原黨支部書記、董事長肖華就是“先審後巡”後被查處的典型案例。2022年，省審計廳對高速集團原董事長開展離任審計後，下半年巡視組對高速集團黨委跟進開展常規巡視，對審計指出的高速集團財務公司“投資失敗、理財‘爆雷’”的問題進行重點關注，進而發現肖華涉嫌嚴重違紀違法問題，迅速將該線索移送紀檢監察機關。問題查清後，肖華受到開除黨籍、開除公職處分。今年10月，其因犯受賄罪被判處有期徒刑十年六個月。
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