數字營商環境建設的功能目標與實施主體權責的匹配度有待加強。深化數字化營商環境建設的一個主要目的，是更好適應並服務於數字經濟跨地域、跨部門發展的需要。目前中國數字營商環境的建設和實施主體是各級行政機構，行政地域分割、職能分割、層級分割等方面影響因素不可避免地體現於數字營商環境當中，在一定程度上妨礙了數字化統一大市場環境的形成。提升治理效能、促進經濟協同依然是當前構建數字營商環境需要重點解決的問題。
服務保障功能與規範治理功能的協同性有待提升。社會主義市場經濟強調公平原則與效率原則的統一，追求共同富裕、實現高質量發展是中國式現代化的內在要求。當前中國數字化營商環境建設更多側重於針對市場經濟效率目標的服務保障功能，數字化發展對營商環境規範治理功能的貢獻相對不足。促進數字營商環境建設，必須對信息技術的應用會不會導致勞動者和勞動過程的異化、算法黑箱是否構成對程序正義的挑戰、如何確保人工智能的商業化運用不偏離社會公平正義原則等問題做出回答，促進服務保障功能與規範引領功能的協同仍是數字營商環境建設的重點任務。
建設高水平數字營商環境
文章提出，深化技術創新應用，提升營商環境數字化水平。應不斷加強對營商環境細分領域目的、功能、流程等方面的研究，做好頂層設計，通過政府購買企業技術服務等多種合作模式，促進數字基礎設施建設、數字技術深度應用、數據要素價值共創共享，通過數字化創新形成適應數字經濟發展要求的服務模式和監管模式，在問題識別、過程管理、成效評估等方面加強營商環境的數字化賦能。
加強全局規劃引領，促進地域部門權責協同。深入研究跨地域、跨行業、跨國別的產業鏈、供應鏈、價值鏈協同創新模式，在此基礎上發揮中國社會主義市場經濟的制度優勢，以數字化一體政務平台構建等方式不斷完善制度設計和政策實施，更好地服務於中國經濟社會快速數字化轉型發展的需求。隨著《數字中國建設整體布局規劃》的出台、國家數據局的組建以及數字政務平台的組織架構調整，中國數字經濟發展的整體性制度設計和管理機制日趨完備，這為全國統一、規範的數字化營商環境建設奠定了基礎，未來應著重於進一步促進行政區域之間、職能部門之間、權利與責任之間的協同。
積極構建社會治理共同體。良好的、可持續的營商環境應是開放包容、統一有序的社會生態系統。未來中國的數字營商環境建設應更加著力於促進商業社會生態系統中各方面的溝通合作，促進各項業務流程的有效銜接，創造多元主體共同參與和協同創新的條件，以此構建高效、統一、有序的社會治理共同體，保持數字營商環境的持久活力。我們應基於社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化的價值原則進行目的評判、制度設計和科學決策，在數字營商環境建設中不斷強化數字治理和數字倫理體系建設；借鑒全球數字經濟倫理研究和規則制定的前沿成果，不斷深化國際領域的合作，積極參與國際數字商貿規則的制定。
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