文章強調,好的營商環境是吸引外資的核心競爭力。衹有持續優化營商環境,才能不斷吸引高質量外資。要把營造一流營商環境作為穩外資、穩增長、穩預期,推動高質量發展的重要抓手,堅持市場化、法治化、國際化原則,以經營主體需求為導向,以深刻轉變政府職能為核心,以深化“放管服”改革為動力,尤其是要推動規則、規制、管理、標準等制度型開放,為外商投資營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。
營造公平競爭的市場環境。全面落實外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度,堅持“非禁即入”原則,取消不合理的審批和資質要求。除外資法律法規特殊規定外,按照統一標準審核外資企業業務牌照和資質申請,促進內外資企業公平參與中國標準化工作。在政府採購方面,平等對待外資企業的產品和服務,嚴格保護外資企業知識產權,確保外資企業平等獲取生產要素、享受產業政策、參與標準制定。及時清理廢除妨礙公平競爭的政策法規,全面落實公平競爭審查制度,加強反壟斷監管執法。中國擁有的超大規模市場是吸引跨國投資的獨特優勢,要加快建設全國統一大市場,加強區域政策協調聯動,破除地方保護主義和區域壁壘,發揮各地資源禀賦優勢,推動區域更好利用外資。嚴格落實“全國一張清單”管理模式,禁止以年檢、認定、認證等形式變相設定區域標準。
營造開放合作的創新環境。針對外資企業在引進人才、增加研發投入、技術成果產業化、加強知識產權保護等方面加大政策支持力度,吸引跨國公司設立研發中心,鼓勵外資企業承擔重大科研攻關項目,與國內企業和研究機構合作研發前沿性和顛覆性技術。順應數字經濟發展趨勢,推進高標準的知識產權保護,加快數字技術、數字內容、數據資產等數字經濟領域的知識產權立法,加大對侵權盜版、惡意商標註冊、竊取商業機密、網絡剽竊等違法行為的懲治力度。
營造親清政商環境。要強化服務意識、優化服務方式、提高服務效能,全面降低企業制度性交易成本和生產經營成本,提升引資競爭力。繼續推進簡政放權,著力減稅降費,確保融資便利。充分發揮重大外資項目工作專班作用,推動項目加快落地實施,以點帶面吸引外資流入。
營造公平正義的法治環境。深入實施外商投資法,維護外資合法權益。完善中國涉外爭端解決機制,加強國內法與國際法之間的協調和銜接,支持設立國際商事法庭、知識產權法庭,提高執法效能。提升事中事後監管能力,完善外資企業信用監管體系,建立全國統一的外資信用信息服務平台,促進外資監管規範化、標準化、精準化。
此外,要持續提升貿易投資自由化和便利化水平,推進國際物流供應鏈體系建設,對標高標準國際經貿規則,積極參與國際數字貿易規則制定。構建數據安全合規有序的跨境流通機制,完善數據安全評級和分類管理措施;健全電子簽名和電子認證、個人隱私保護等措施,最大程度降低溝通和協商成本,著力提升跨境貿易和投融資便利化水平。
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