從危險因素看，主要是硫化氫、一氧化碳、氮氣、二氧化碳等有毒有害氣體；
從發生部位看，污水處理系統和窑爐、槽罐等設備設施相關事故起數和死亡人數占事故總量的71.5%和73.7%；
從傷亡擴大原因看，沒有落實安全防護措施，盲目施救相關事故起數和死亡人數占事故總量的87.4%和86.8%。
通過事故分析和監督檢查，楊智慧說，當前工貿企業有限空間作業方面還存在“發生事故的行業相對集中”“一些企業安全防範意識十分薄弱”“部分企業從業人員安全技能不足”等一些共性問題和薄弱環節。
“以上這些問題和薄弱環節，也是規定要突出解決的短板和弱項。”楊智慧說。
明確責任、清晰管理、突出重點
“在責任落實上更加明確”“在關鍵環節管理上更加清晰”“在監督檢查重點上更加突出”，發布會上，王立忠用三個“更加”闡釋了規定的新變化。
“此次修訂，很重要的一條主線就是突出了有限空間作業監護制。”王立忠說，規定要求工貿企業配備專職或者兼職的監護人員，監護人員要具備相應的安全知識和應急處置能力，真正成為工貿企業有限空間作業的“關鍵人”和“明白人”。
規定對於存在中毒和窒息等風險的有限空間作業，要求企業主要負責人或者其書面委托的人員進行審批；對於發包作業的，企業要進行統一協調管理；對於應急演練，明確企業要制定現場處置方案並定期組織演練。“突出警示標誌、隔離措施、防護裝備、作業程序等現場安全管理要求，強調有限空間出入口要設置警示標誌，採取上鎖、隔離欄、防護網等物理隔離措施，加上一道‘看得見、摸得著’的安全措施。”王立忠說。
規定突出重點對象監督管理，對涉及硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風險、需要重點監督管理的有限空間列出清單，實行目錄管理，方便企業辨識管控，也讓監管部門的檢查更加突出重點。
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