加快創新鏈與產業鏈融合發展，促進產業集群產品質量提檔升級。當前，全球產業鏈加速重構，以創新為焦點的全球競爭演變為創新鏈的競爭，科技創新的競爭方式也由個體競爭向集群競爭和鏈條競爭轉變。黨的二十大報告明確指出，“加強企業主導的產學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業化水平”。創新鏈與產業鏈的融合發展有利於打通從科技強到產業強的通道，促進產品質量提檔升級。產業集群內集中了企業、大學、科研院所、投融資機構等眾多主體，可以實現人才、知識、技術、資金等要素的匯集和轉化，因此具備創新鏈與產業鏈融合的基礎。為促進科技成果就地轉化，產業集群應圍繞創新鏈布局產業鏈，通過高效配置科技創新資源、資助基礎研究及重大科技項目、完善研發平台及孵化器功能等措施，有效推動創新鏈與產業鏈融合發展。充分發揮企業在科技創新中的主體作用，支持引導“專精特新”、“隱形冠軍”企業以市場需求為導向，積極參與國家重大科技專項和各類科技計劃，推動基礎研究、應用和工業技術研究領域之間的一體化發展。以重大科技任務攻關為主線，圍繞戰略前沿領域和關鍵核心技術領域開展基礎研究，提升知識創新和技術創新能力，推動創新鏈與產業鏈之間的良性循環。支持產業集群加強先進技術應用、質量創新、質量基礎設施升級，聚焦高精尖產業培育一批科技領軍企業，形成一批技術質量優勢突出、創新鏈與產業鏈融合發展的產業集群。
促進跨區域分工合作，推進產業集群質量協同發展。產業集群的跨區域分工合作有助於促進區域間的質量管理協同、質量資源共享和企業分工協作，進而推進產業集群質量協同發展。未來應加快推進產業集群間跨區合作，實現產業鏈的高效分工、錯位發展、相互融合。加強中心地區產業集群的創新鏈與外圍地區產業集群產業鏈的銜接，支持高新技術創新主體不斷拓展和延伸科技創新空間。推動中心地區的科技創新成果在周邊產業集群的產業化，提高外圍地區產業集群的科技成果轉化能力，形成聯繫緊密、布局合理、要素密集、活力強勁的產業集群網絡。地區間的利益協調是推進產業集群跨區分工合作的關鍵環節，合理的利益分配機制能夠充分調動產業轉移與合作的積極性，有助於形成持續穩定健康的產業集群合作關係。
構建梯次培育體系，促進產業集群空間布局均衡。應結合不同區域的區位優勢、產業基礎及環境承載能力，制定差異化的產業集群建設目標。推動東部地區發揮質量變革創新的引領帶動作用，增強質量競爭新優勢，建成一批技術質量在全球領先的世界級產業集群；鼓勵和支持中西部和東北地區發展特色產業，優化質量發展環境，以區域內的特色產業集群為基礎，爭創更多國家級產業集群。在城市層面，各城市應遵循產業集群發展客觀規律，因地制宜確定產業集群的主導發展方向。超大城市應發揮高端要素集聚的優勢，打造技術、質量、管理創新策源地，培育形成質量卓越的世界級產業集群；特大和大城市主要依托國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區等產業集聚區，制定和實施先進質量標準，通過質量人才培養、質量品牌建設和質量基礎設施服務，培育一批產業集群商標和區域品牌，爭創更多國家級產業集群；要素集聚程度較低的中小城市不能盲目追求“大而全”的發展模式，應將資源集中在特色產業發展上，打造一批中小企業特色產業集群，推動城市質量水平提升。在產業集群的質量提升過程中，不僅要充分考慮集群與城市發展階段的匹配，還應強調產業集群在不同規模等級城市之間的分工協作，促進大、中、小城市產業集群協調發展。
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