第一,進一步優化營商環境,大力培育外貿經營主體。民營企業中大多是中小企業,在中國專精特新中小企業裡,民營企業占95%左右。抓住國際貿易主體普惠化發展趨勢,激發民營企業活力,大有可為。一方面,要加大培育外貿經營主體的力度。目前,融資難、融資貴仍是影響中小企業開拓國際市場的主要障礙,應有效滿足中小微企業外貿融資需求,強化服務體系建設,為企業出海提供更高質量的金融服務、信息服務、法律服務、維權援助服務等。另一方面,要以產業鏈供應鏈為紐帶建立大中小企業合作平台,推動中小企業融入全球價值鏈,與大企業共同出海。全球貿易的80%通過全球價值鏈實現,發展中國家的中小企業大多通過為大企業提供中間產品的方式間接融入全球價值鏈。專精特新中小企業具有專業化、精細化、特色化等特徵,促進大中小企業融通創新、產業鏈供應鏈合作、產學研協同發展,有利於中小企業在參與國際競爭中提高勞動生產率,實現更好發展。
第二,推動貿易數字化、綠色化轉型,加快發展數字貿易、綠色貿易。全球數字貿易、綠色貿易蓬勃發展,已經成為國際貿易增長新亮點。順應這一趨勢,中國應在推動貿易數字化、綠色化轉型上持續發力。一是加強頂層設計。貿易數字化轉型是一個系統工程,需要相關部門通力合作,加快建立數字供應鏈生態體系,協同推進企業數字化轉型、產品和服務數字化轉型、管理數字化轉型等。二是加快完善推動貿易綠色化轉型的政策體系。統籌技術政策、貿易政策、投資政策、環境政策和生態安全政策,加快建立綠色貿易統計體系、綠色低碳貿易標準和認證體系、綠色供應鏈管理體系、綠色貿易促進體系等。三是建立推動數字貿易、綠色貿易發展的國際合作和交易平台,推動數字技術、產品和服務,以及綠色技術、產品和服務的國際交易。
第三,以高水平對外開放、數字化賦能和制度創新,有效提升服務貿易國際競爭力。服務業在吸納更多就業,特別是女性和年輕人就業,以及促進中小微企業發展等方面發揮重要作用,大力發展服務業和服務貿易,將有力提升農業和製造業勞動生產率,吸納更多就業。目前,中國服務業產出和就業、服務貿易發展均低於世界平均水平,發展空間巨大。把握國際貿易結構服務化發展趨勢,一是要擴大服務業對外開放。以高水平對外開放促進服務貿易創新發展,應進一步放寬服務業市場准入,完善跨境服務貿易負面清單管理制度,吸引高端服務要素集聚。二是要加快服務業數字化轉型。數字化是使不可貿易的服務可貿易的關鍵,隨著信息技術的發展,服務貿易數字化的特徵日益凸顯。數字化是推動服務貿易規模擴大、質量提升、結構轉換的關鍵,應加快推動服務企業數字化轉型,提升電子商務數字化水平,打造智慧供應鏈體系,大力發展智慧物流、智能支付,推動文化、教育、醫療、旅遊等數字化轉型。三是要加快服務貿易創新成果復制推廣,推動服務貿易管理體制基本形成。中國在完善服務貿易管理體制、擴大服務業對外開放、提升服務貿易便利化水平、創新服務貿易發展模式、健全服務貿易促進體系、優化服務貿易政策等方面,已形成一系列成果。應加快服務貿易創新成果在全國復制推廣,推進服務貿易相關的政策體系、監管制度、統計制度、安全制度建設,形成促進服務貿易更好發展的長效機制。
第四,把握國際貿易市場結構變化,著力擴大國際市場空間。中國堅持互利共贏的開放戰略,積極推動貿易和投資自由化便利化,堅定不移推動構建開放型世界經濟。面向未來,更好把握國際貿易市場結構深刻變化的機遇,要推動高質量共建“一帶一路”的八項行動切實落地,進一步構建“一帶一路”立體互聯互通網絡,創建“絲路電商”合作先行區,實施“一帶一路”科技創新行動計劃,深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領域合作,完善“一帶一路”國際合作機制,等等;要深化區域經濟合作,盡快重啟中日韓自貿協定談判,進一步提升貨物貿易、服務貿易、投資自由化的水平和規則標準;要加強南南合作,通過中非合作論壇等發展平台,助力發展中國家加快實現工業化,推動實現聯合國2030年可持續發展目標。
此外,還要統籌發展和安全,確保產業鏈供應鏈安全穩定。我們需更好應對外部貿易安全環境發生的顯著變化,實現高質量發展和高水平安全的良性互動。把握好開放和安全的關係,先立後破,在推動數據跨境流動、電信、金融等重要市場開放中創新監管方法,推進全流程監管;健全國際貿易安全體系,強化風險預警、防控機制和能力建設;加強區域和跨區域合作,以貿易多元化、精準投資、關鍵部門和產品的國際合作,進一步提升產業鏈供應鏈安全穩定水平。
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