何為恢復性增長？中央財經大學財政稅務學院副教授孫鯤鵬告訴中青報·中青網記者，恢復性增長有兩層含義，一是2022年財政收入基數相對較低，導致2023年收入增速相對較快，例如因為大規模留抵退稅因素，2022年增值稅收入較低，2023年財政收入各項目中，增值稅表現相對亮眼，而其他稅種收入則總體平穩或下滑。二是2023年疫情等因素消退，經濟基本面回暖復甦，相應帶來更多財政收入。
對於不同區域間的增速差異，孫鯤鵬分析說，東部和中部地區增速相對較慢，既有2022年增長相對較快的影響，也跟面向歐美出口放緩背景下東中部地區受到更大影響有關，而東北地區面向俄羅斯等地區出口強勁。
除財政收入呈現增長勢頭外，財政收入質量也有所提高。2023年全國一般公共預算收入中，稅收收入占比約為83.6%，稅收收入同比增長8.7%，非稅收入同比下降3.7%。“2023年稅收收入增速超過非稅收入，一般公共預算收入結構有所優化。”粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒分析說，2023年稅收收入占比高於2022年，但仍略低於2020年和2021年。他同時補充說，2023年積極的財政政策加力提效，注重精準、更可持續，在收入有限增長尤其是土地出讓收入負增長的情況下，仍保證了一定的支出強度來推動經濟增長、防範化解風險，“緊平衡態勢有所加劇”。
他注意到，多地對於2024年財政收入預期更趨謹慎，並下調了2024年財政收入增速預期。“這一方面和基數提高有關，另一方面，將一般公共預算收入增速目標定為略低於GDP實際增速目標，可以為實施減稅降費政策留出空間。”羅志恒說。
助企紓困 回應民生關切
從年初明確延續和優化部分稅費政策，到下半年根據經濟形勢變化，再延續、優化、完善一批到期稅費政策，2023年，70餘項到期的稅費優惠政策分批次延續優化。財政部發布的數據顯示，2023年全國新增減稅降費及退稅緩費的資金規模超過2.2萬億元。
|
