“以進促穩”的重要載體
文章指出，落實2023年中央經濟工作會議除了宏觀調控基調的創新外，在方法論上的兩大創新，其重要性同樣不容忽視，是落實“以進促穩”的重要載體，對中國經濟的影響甚至不亞於財政、貨幣政策。
第一個重大創新，是把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估。強調宏觀政策取向一致性，是近年來根據經濟發展中的實際問題提出的重大要求。2021年中央經濟工作會議強調“必須加強統籌協調，堅持系統觀念”，要求“各方面要積極推出有利於經濟穩定的政策”。2022年則明確要求“要更好統籌經濟政策和其他政策，增強全局觀，加強與宏觀政策取向一致性評估”。按照這一部署，國家發展改革委已經牽頭建立了政策文件評估機制，開展新出台政策與宏觀政策取向一致性評估工作。國務院各部門出台文件，凡涉及宏觀經濟穩定和市場預期穩定的，均需送國家發展改革委開展評估。也就是說，在經濟領域，該機制已經建立並運行一段時間。
近年來，一些對預期產生較大影響的政策，除經濟政策外，還有不少是非經濟領域的政策。一些政策的出發點是好的，但如果出台的時機不恰當、個別內容的表述不嚴謹，就可能對市場心理帶來衝擊。也有的政策從單個看是合理的，但當多個政策叠加時，就可能產生合成謬誤，造成政策信號不一致的理解。而一些對重大部署片面理解、機械執行、過度執行的行為，由於不顧與其他領域的聯動效應，只知道在本地區、本領域“單打一”甚至單兵突進，會破壞政策的平衡，甚至可能扭曲宏觀調控的信號，這是很有危害性的。因此，加強對非經濟政策的前端管理，避免對經濟的收縮性、抑制性效應，是當前迫切需要抓好的工作。
第二個重大創新，是加強經濟宣傳和輿論引導。這也是該項工作首次進入宏觀調控的總體要求中，具有開創性意義。近年來，每逢中央重大會議召開、重大政策出台的關鍵時間節點，輿論場上總會出現形形色色的解讀聲音。其中一些解讀沒有正確把握政策精神，有的片面認識、只取一隅，有的盲目推測、放大問題，有的渲染恐慌、危言聳聽，更有的別有用心、春秋筆法，給經濟工作和發展大局帶來干擾。這些片面、錯誤解讀和帶節奏言論的危害巨大，特別是對民營經濟和企業家的預期造成很大影響，其中的教訓十分深刻。
加強經濟宣傳和輿論引導，意味著預期管理在宏觀經濟治理體系中的地位大幅上升，輿論引導正式成為宏觀調控的重要工具。關鍵是要牢固樹立“政策宣傳解讀與政策制定同等重要”的理念，真正將之放到全局工作的重要環節，從觀念到方法進行全面更新，切實增強應對輿情的能力和水平。要對如何唱響光明論、唱好光明論進行深入研究，更好把握輿論規律，客觀、真實、深入分析經濟數據，全面、及時、準確傳遞政策信息，探索行之有效的引導方式。
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