四是開放性。強調完整性並不意味著不強調開放。要建設互利共贏、多元平衡、安全高效的全面開放的現代化產業體系,深度參與全球產業分工和合作,不斷增強我國國際經濟合作和競爭新優勢,增強國內國際兩個市場兩種資源的聯動效應,在全球競爭中提升自己的產業競爭力。
五是安全性。2023年中央經濟工作會議特別強調了五個方面的規律,其中一個方面就是堅持高質量發展與高水平安全良性互動,其中產業鏈供應鏈安全、產業體系安全至關重要。現代化產業體系安全性是指在統籌產業發展與產業安全、統籌開放發展與經濟安全的前提下各個產業、產業鏈供應鏈能夠實現自主可控、安全可靠的基本特性。從產業鏈角度看,產業體系自主可控是指對產業鏈供應鏈的關鍵環節具備較強的把控力,把產業鏈供應鏈風險在可控範圍內,對鏈條上的各環節、各主體、各要素具有控制力和影響力,能確保產業鏈供應鏈平穩運行,在特殊時期保障基本安全。需注意的是,並不存在絕對安全的產業鏈,衹有安全水平相對較高的產業鏈,實現產業體系自主可控,就是追求一種相對安全的狀態。
六是包容性。現代化產業體系的包容性是指產業體系內的各類現代產業發展的成果能更多更公平地惠及全體人民,產業體系具有包容各種不同類型的企業、產業和所有利益相關者的基本屬性,體現了共享發展的新發展理念和全體人民共同富裕的中國式現代化的中國特色的基本要求。一方面,在追求先進性的過程中,要考慮到創新向善,創新要承擔社會責任。另一方面,在產業體系形成中,要先立後破,不是把所有傳統產業都當成低端產業簡單退出,應該有序推進其轉型升級。
實現新型工業化是關鍵任務
文章指出,新型工業化的概念是相對於傳統工業化而言的,其叠加了信息化、數字化、服務化、智能化以及利用人力資源等新要求,在新時代新征程上更加強調製造強國。要把高質量發展的要求貫穿新型工業化全過程,要把創新、協調、綠色、開放、共享這五個方面的理念都貫穿到新型工業化全過程,而推進新型工業化是實現中國式現代化的一個關鍵任務。
推進新型工業化,需要加快建設新型基礎設施。關於新型基礎設施的定義,在資本領域裡有所謂七大領域——特高壓、新能源汽車充電樁、5G基站建設、大數據中心、人工智能、工業互聯網、城際高速鐵路和城際軌道交通,實際上較為局限。按照新型工業化的要求,新型基礎設施就是新型工業化的基礎設施,是在傳統工業化基礎設施上叠加了信息化、數字化、網絡化、智能化、綠色化等要求,是新一輪科技和產業革命的信息技術、智能技術、新能源技術、綠色低碳技術等產生和應用的結果,新型基礎設施既包括新一代智能化、信息基礎設施和新能源基礎設施,也包括傳統基礎設施的信息化、智能化、綠色化改造後的設施。
推進新型工業化,要求加快發展未來產業和戰略性新興產業。從產業生命周期看,在孕育期時是未來產業,高速成長階段是戰略性新興產業,成熟期時就是支柱產業。支柱產業往往在每年經濟增長過程中發揮重大作用,因為它占比會很大,但增速未必快;戰略性新興產業往往增速很快,但它處在高速成長階段,在整個經濟中占比並不大。在戰略性新興產業上,要下大力量使其迅速成長起來。在未來產業上,也需要大力培育,各個國家對具體的未來產業發展方向重點布局可能不完全一樣,但都符合信息化、數字化、網絡化、智能化、綠色化等要求,各個國家都有相應的規劃、方案和重點領域。未來產業是有風險的,相比於戰略性新興產業,其不確定性要求在資金供給機制上存在差異,戰略性新興產業的發展前景和技術路徑相對固定,未來產業技術路徑往往不是特別確定。正因如此,當資金或者資本市場去服務未來產業、戰略性新興產業和支柱產業時,要有不同的機制。
總之,培育新質生產力,建設現代化產業體系,推進新型工業化,當前應該重點採取以下關鍵措施:一是要充分發揮社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制優勢,強化高水平自主技術要素供給;二是積極探索有效投資機制,加大信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施等新型基礎設施建設的投資力度;三是建立完善產業基礎能力評估制度,加快實施針對“產業四基”的產業基礎再造工程;四是加快推進數字技術發展,以數字技術賦能製造業與服務業融合;五是積極推進綠色技術創新發展,實施綠色製造工程。
|