“我們在對基層監督進行數字化改造時發現,‘事多權多系統少’的問題普遍存在,這在合併後的拱墅區格外突出。”杭州市拱墅區監委委員趙泳霞說,拱墅區共有18個街道174個社區,根據三定方案,每個街道涉及400多項小微權力。但當時全區性的數字監督平台僅有2個,對大多數事項只能依靠傳統方式進行監督。
作為杭州市街道公權力數字監督試點地區,拱墅區紀委監委起初選取了工程項目、房產管理、惠民資金、財務信息、人員管理等風險相對較大、監督需求迫切的領域進行場景搭建。“但實際運用中發現,僅通過這5個領域無法滿足各種監督需求,而且對所有權力監督事項都單獨建立應用場景既耗費資源,也很難做到完全覆蓋。”
“與其由技術保障部門‘閉門造車’,不如將模型創建的主動權交給街道紀工委和派駐紀檢監察組。”趙泳霞說,隨著思路的轉變,拱墅區紀委監委大數據監督工作專班在完成平台框架搭建和全區面上數據歸集整理後,提出各基層紀檢監察機構只要明確監督需求並提供基礎數據,便可進行自定義模型搭建,導入各類數據,實現“數據即導、監督場景即建”。在隨後湖墅街道整治退休人員違規經商辦企業問題中,這一思路得到檢驗。
2023年6月1日,湖墅街道紀工委通過拱墅區紀委監委大數據監督專班協查發現,曾任街道辦事處招商中心主任、協稅護稅站站長的陳某敏於退休前在湖墅街道市場監督管理所註冊成立公司並擔任企業法人代表。同年7月4日,湖墅街道紀工委對陳某敏立案調查,因涉嫌違規經商辦企業等問題,陳某敏被給予黨內警告處分。
“受這個案件的啟發,我們想是否可以創建一個‘退休人員違規經商辦企業問題’的監督模型。在區紀委監委大數據監督專班的指導下,我們結合關於黨員幹部違規經商辦企業的相關禁止性規定,歸集相關數據,提出建模思路。”湖墅街道紀工委書記侯斌說。
2024年3月初,湖墅街道紀工委通過“退休人員違規經商辦企業問題”數據模型,對街道近五年來離退休黨員領導幹部違規經商辦企業進行大數據排查,發現了該街道又有一名退休幹部在2020年10月違規擔任轄區企業的監事職務並占有該企業60%的股權,於是對其進行立案審查。隨後拱墅區紀委監委利用該模型對全區近五年來離退休黨員領導幹部進行數據碰撞,據統計,截至目前共發現涉嫌違規經商辦企業16人,已立案8人。
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