構建具有中國移動特色的監督網絡。緊貼生產經營實際,著力構建具有中國移動特色的監督工作體系,推進黨內監督體系與公司治理監督體系有機融合、協同發力。建立“三道防線”協同監督工作機制,按照各部門在監督工作中所處位置,將各業務主責部門劃為“第一道防線”、業務歸口管理和監管部門劃為“第二道防線”、專責監督部門劃為“第三道防線”。緊扣“兩個責任”同頻共振,橫向上加強各級黨組(黨委)與紀檢監察機構的重要情況通報、定期會商,縱向上設置從集團總部到基層班組網格的五級專職或專責黨建和監督力量。
基於股權探索出資人監督。結合企業經營特點,從公司股權角度探索出資人監督有效方法路徑。根據國務院國資委具體指導,探索董事會內設監督委員會與審計委員會合署辦公,重點監督公司投資回報和業績達成、經營拓展和風險控制等情況,並細化實化出資人有效監督的路徑方法。落實《國有企業參股管理暫行辦法》,認真開展對中國移動參股企業的參股質量評估工作,持續推進參股管理,健全與國資監管要求相匹配、與企業股權結構相契合的參股管理長效機制,提升參股管理制度化、規範化水平。
檢視自身,梳理體系中的短板弱項
從調研總體情況看,與黨和國家監督體系對標對表,中國移動監督體系在全面承接落實、監督職責履行等方面還存在不足。
在全面承接落實黨和國家監督體系方面。中國移動紀檢監察組認真貫徹落實中央紀委三次全會部署要求,在強化紀檢監察專責監督體系建設、發揮黨內監督作用、推動各類監督貫通協調、健全完善基層監督體系等方面不斷加強探索和實踐。從黨的工作運轉與企業生產經營實際情況來看,中國移動專責監督和黨內監督的體制機制相對健全,黨的工作部門在職責權限內既加強對本單位的內部監督,又強化對本領域的日常監督。但調研也發現,在推動各類監督貫通協調的機制建設仍需不斷完善,部分監督承接機制還不順暢,比如人大監督、民主監督、統計監督的承接主體還不夠清晰明確,需要進一步加強規範。
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