首先，韓美聯盟加固牽引韓日關係回暖。為順暢推進韓美同盟，勢必通過恢復與日本的關係，來加強美日韓合作。體現如下：一是日韓關係改善服務於韓美同盟。尹錫悅通過解決日韓歷史遺留問題、恢復日本貿易“白名單”地位、重返軍事情報協定等努力，獲得了日方“正式諒解”。2022年9月21日，日本首相岸田文雄與尹錫悅在聯合國大會上進行非正式會晤，將雙邊關係定位於面向未來的合作夥伴關係，此後不久就恢復了首腦穿梭外交及美日韓三邊防長會談。二是拉攏日本，將其視為對抗朝鮮的第二橋頭堡。日本在最新國防報告裡將朝鮮也定義為“嚴重且迫在眉睫之威脅”，并修訂了“三大國家安全戰略文件”，包括確保對敵方導彈基地的“反擊能力”、“提高遠程導彈威力”、“五年內將防衛費翻一番”等。⑫此舉明顯在推動東北亞軍備競賽升級，深刻影響了日朝關係未來。韓國學者金勇民評述，“在未來印太戰略推進中，雖然日韓并未明確將中國視為主要合作目標，雙方確實重視台灣海峽的穩定（即航行自由），雖言辭力度有別，仍存在合作空間。”⑬尹錫悅所奉行的“親美和日”策略，正推動日韓成為美國遏制中國戰略的前沿“雙翼”。
其次，韓日緊密聯動引發中韓關係緊綳。尹錫悅就職後，顯著提升了韓日友好及韓美日協同。然而，此舉亦激化了韓中間的外交摩擦，突顯複雜的東北亞區域關係新走向。主要特徵如下：
第一，美韓在東亞參與的增多，導致中韓關係出現消極互動。尹錫悅將美國視為最重要的安全夥伴，認為文在寅“三不承諾”損害了韓美同盟，提議額外追加部署末段高空區域防禦系統（THAAD）。同時在台灣海峽、南中國海域安全問題上，也同美日保持高度一致，強調“航行自由”和維護“台海現狀”的重要性。不僅如此，尹錫悅還積極尋求與東盟、印度的深入合作，積極推動東盟—韓國國防部長會議常態化，并提議在2024年，即韓國與東盟對話35周年之際，全面升級雙邊關係至戰略夥伴級別，這些都標志著尹錫悅向“戰略清晰”的政策靠攏。第二，韓國經濟政策倒回到“貿易保護主義”和“選擇性壁壘”，經濟問題激進政治化，成為了“親美、疏中”的政策性補充。2022年12月28日，尹錫悅政府宣布了韓版“印太戰略”，核心目標是將韓國塑造成“自由、和平與繁榮的全球貢獻者”，并在全面構建韓美同盟前提之下“保持與中國的有限合作”，反映了尹錫悅從過去中美“政經分離”到如今經貿政策的明顯“親美”立場。
再次，韓國經援烏克蘭致使韓俄關係疏遠。在烏克蘭、中東及朝鮮半島多重角力的背景下，受美國印太框架牽引，韓國在烏克蘭議題上與俄羅斯維持著明顯對抗姿態。其表現如下：第一，韓國躋身於西方對俄制裁的經濟封鎖之列，針對烏克蘭問題在聯合國內部對俄進行譴責，實施對俄及白俄羅斯的半導體等關鍵技術物資出口禁令，并中斷與俄羅斯主要金融機構的交易關係；此外，韓國亦贊成暫停俄羅斯在聯合國人權理事會的成員資格，并將對烏克蘭的人道援助承諾提升至四千萬美元。⑭作為回應，俄羅斯標注韓國為“非友好國家”，雖未將首爾直接視為敵對或與歐洲對手并列，但韓國系列“親烏”行為顯然激怒普京，雙邊原本基於共贏下的“新北方政策”暫遭擱置，相關能源項目亦陷入僵局。第二，韓俄在朝鮮半島和烏克蘭問題上的因果效應。尹錫悅在聯合國大會上發言，若俄羅斯協助朝鮮加強軍備以換取朝鮮在烏克蘭的戰爭議題上的支援，將被視為“直接挑釁”，并宣稱“如有國際社會無法容忍的情況發生，首爾可能向烏克蘭提供軍事援助”，俄羅斯隨即對此言論做出尖銳回應。⑮顯然，尹錫悅已把韓國視為第二個“國際烏克蘭”，將朝鮮半島與烏克蘭命運相掛鈎，同時又增加了與台灣的互動，間接推動歐亞陣營一體化，點燃了中美俄在更廣闊區域的潛在對峙。可見，韓俄矛盾鑲嵌於大國多重博弈框架之中，而難以找到新的突破口。
最後，韓俄關係僵持引發朝俄關係之回升。在朝鮮半島與烏克蘭危機的聯動態勢下，尹錫悅“親美站隊”激發了普京“鏡像反應”，加速了俄朝之間的接近步伐。2023年9月14日，朝鮮最高領導人金正恩訪問俄羅斯，兩國就圍繞“反對帝國主義與霸權主義等認知”形成戰略默契。⑯9月16日晚，總統普京會見了來訪的朝鮮外相崔善熙；當天白天，崔善熙和拉夫羅夫在莫斯科會面，以朝鮮半島局勢合作為主題進行磋商。此連串會晤顯示，在西方聯合制裁及軍事脅迫的雙重夾擊下，俄朝之間相互借力、抱團取暖已成為主流趨勢，與此大有吸引中國加入延伸合作的未來期待。據分析，朝鮮特別重視同中國、俄羅斯攜手合作，聯合牽制加強對韓美擴張的遏制。可見，在韓國壓縮中國戰略緩衝、倒逼中國加入反美陣營態勢之下，如何確保其歐亞戰略靈活而又不倒入反美陣營，對於其戰略安危至關重要。
（三）尹錫悅決策偏好形塑新“中-俄-美”外三角格局
韓國政府決策偏好下的韓美、朝美與朝韓互動不僅影響了中韓、俄韓與日韓關係的變化，也同東北亞中美俄地緣戰略競爭形成同頻共振，共同推動著美朝韓內三角、中俄日中三角與中美俄大三角的三層聯動波，故而構成了東北亞內嵌式多邊複合安全結構。東北亞受韓國政黨核心影響而呈現出兩種不同張力版圖。過程結果如下：
［圖2 ：尹錫悅決策對中美俄大三角博弈的影響趨勢分析］
首先，韓國進步派執政下的東北亞和平均勢。韓國進步派傾向從美國索求更大的自主權，并對朝鮮持和解與合作的政策立場，視之為“民族同胞”；在對外政策上，進步派政府為在政治、經濟和安全領域達到最佳收益，依托中等強國身份，根據實用主義和均勢理論進行外交決策。在該政策引導下，進步派政府機敏地處理周邊事務，致力於與各國保持關係平衡，通過“安美經中”來確保東北亞的均勢和平與穩定，這不僅增強了韓國在該地區的權力樞紐作用，還讓其在中、俄、美、日之間處於戰略平衡點，使之成為協調朝韓、韓美和美朝三邊關係中的核心力。文在寅執政時其在美日海洋力量與中俄陸地之間構建了微妙平衡，從而鑄就東北亞地緣政治之勢均力敵，維持了半島暫時性穩定。
其次，韓國保守派執政下的東北亞安全困局。保守派堅定支持韓美安全同盟，偏向於對朝采取強硬的對抗策略，視之為“主要勁敵”；韓國保守派政府為獲得美國安全承諾，依托韓國中間身份，強勢發揮韓國的國際主義性質。在尹錫悅執政下，韓國深度參與韓美日三角合作，導致原本鬆散的美韓朝小三角危機外溢到緩衝區，推動中韓、韓日、韓俄等周邊國家的關係重構，驅使朝俄、朝中關係接近及中俄聯手應對國際危機態勢，加劇“韓美日”與“朝中俄”“新冷戰”的對抗格局成型。故此，本研究認為，東北亞格局嬗變背後的運行邏輯是基於韓國對區域權力驅動的平衡結果。任何大國對韓增援或對朝施壓均可能擾亂中美俄在東北亞地緣政治的權勢布局。它會促使新的朝韓結構形成，連同美中日俄等國一起形成新的安全聯結，推動新的東北亞地緣安全結構誕生。無疑，韓國安全決策偏好將是影響東北亞安全走向的最大變數。
四、尹錫悅決策偏好對東北亞格局的影響趨勢
當前，尹錫悅政府的“親美和日、仇朝疏中”政策，已打破半島原始均勢結構，引發朝鮮與韓美日之間的力量對比失調，進而驅動中俄在東北亞地緣上的權力再平衡，并引發了東北亞相關國家新一輪的戰略重組。
（一）演化方向：內外壓縮大國緩衝區的安全盈餘
進步派政府文在寅試圖在中美競爭中保持一種動態平衡，通過南北優先贏取對朝鮮半島和平進程的自主空間，避免在美韓同盟中被邊緣化，其政策旨在通過維持朝鮮半島的和平穩定作為緩解中美戰略競爭的博弈烈度。這種做法基於現實主義考量，旨在將東北亞大國博弈的程度控制在一個較低水平，亦無涉“親美”或“親中”的價值判斷。⑰然而，尹錫悅上任後，將戰略視野擴展到印度—太平洋地區，其外交安全策略發生顯著變化，不僅加強了與美日安全合作，還擴大了薩德系統（THAAD）部署，進一步壓縮了中俄的戰略生存空間，與文在寅時期的平衡外交形成鮮明對比。尹錫悅的反轉操作顯示了韓國會采取更為強硬的主動攻勢，不再充當中美之間博弈的中間地帶，這樣一來，中美在朝鮮半島的地緣緩衝也將消失殆盡，朝鮮就成為了中美對決下的最後一張“多米諾骨牌”，這進一步加大了中俄美在歐亞策源地上的風險聯動。因此，尹錫悅政府的政策選擇不僅引起了朝鮮半島和平進程的異化，還引發了韓國與中、日、俄關係的重大調整，導致東北亞地區安全緩衝的盈餘消失，為“新冷戰”格局的形成埋下了伏筆。史上之科林斯和科基拉的爭端加劇了以斯巴達和雅典領導之下提洛同盟和伯羅奔尼撒同盟部落的衝突，并將原本兩個相互克制的大國拖入一場非情願戰爭。從尹錫悅決策偏好視角來看，尹錫悅同金正恩的權力博弈如同科林斯同科基拉的海陸之爭，朝鮮半島同中俄兩大陸地勢力毗鄰，當代朝韓關係是現代“斯巴達與雅典”的最後一道防火牆，而韓國決策作為東北亞安全走勢的微妙天平，成為左右大國衝突形態變幻的關鍵砝碼，也是影響中美俄從第三戰場低烈度博弈轉向鄰國交界正面衝突的最大變數。如此一來，韓國如何在美、中、俄、日角力下保持平衡關係，而不使俄韓、中韓關係走向滑坡，而這也將是關乎東北亞未來安全走勢的“命運之匙”。
（二）新的趨勢：東北亞“兩極撕裂分化”加劇
在尹錫悅推行的“合縱聯盟”政策之下，短期之內看似一定收益，尤其在應對朝核威脅及地區挑戰時；然而長遠角度觀察，必將增加韓國戰爭風險和危機杠杆，并對整個東北亞安全造成消極影響。
首先，韓國戰略自主權壓縮。尹錫悅政府與美國構建更為緊密的全面戰略同盟，這一決策不可避免地犧牲了韓國對其他關鍵國家政策的原則中立，進而壓縮了其戰略空間自主。特別是在處理與中、朝、俄等國關係時，此舉可能對這些國家關係調整構成顯著威脅。
其次，東北亞戰略均衡結構瓦解。韓國對朝政策調整可能觸發中美俄等大國在該地區的地緣政治格局重塑，涉及安全、經濟戰略利益的重新分配。尤其是，中朝俄可能因韓美日在東北亞的軍事合作引發的戰略憂慮而尋求新的合作模式，導致該地區向非預期方向發展。
再次，朝鮮半島地緣緊張局勢升級。韓國保守政策取向可能會在多層面促進韓美同盟與朝美關係的變化，持續加劇與朝鮮的戰略對峙，進而影響美國及其他國家的對朝政策，這種區域性聯動可能會促使聯盟關係的加強，甚至催生新的合作框架，如亞太地區“北約化”。
最後，“新冷戰”爆發風險加大。尹錫悅政府的東北亞政策導致美國及盟友與中俄之間的戰略緩衝區完全消失，進一步加劇了區域的安全對立和防禦困境。若韓國深度參與美日及北約集團的戰略安排，將進一步激化韓朝、韓俄等的軍備競賽，可能導致東北亞局勢緊張，出現明顯兩極分化，從而催生新冷戰框架。
因此，韓國需避免過度依賴與美國的同盟關係，以防在外交和安全領域持續挑戰中俄“紅綫”，推動東亞走向一場“非自願戰爭”。其無論衝突結果如何，無疑將使衝突最前綫的韓國淪為最大“輸家”。
注釋：
①North Korea fires 200 artillery shells near maritime border, North Korea fires 200 artillery shells near maritime border, BBC, January 5,2024, https://www.bbc.com/news/world-asia-67889551.April 2, 2024.
②『‘김일성·김정일유산’ 대남교류기구3곳도없앤다』, 조선일보, 2024년1월17일 , https://www.chosun.com/politics/north_korea/2024/01/17/NFRFW6JVZBDJBOUA3ZZBZNPG5Y/, 2024년3월17일.
③韋進深：《決策偏好：與國家的國際制度行為研究》，中國出版集團，2014年版，第141頁。
④焦佩：《變遷中的韓國左翼政黨研究-環境、理念、結構及功能》，山東大學出版社，2015年版，第163頁。
⑤Jong-Chul Park, “Tasks of North Korea Policy of the Yoon Suk-yeol Government: Déjà vu or a New Paradigm”, International Journal of Korean Unification Studies,Vol. 31, No. 1. 2022, p. 3.
⑥《韓國與古巴閃電建交……“朝鮮兄弟國”也選擇了實用主義而不是理念》，《東亞日報》（中文版），2024年2月16日，https://www.donga.com/cn/List/article/all/20240216/4750816/1,2024年4月21日。
⑦『김정은 “핵무력 포함 남조선 평정 준비”…대남노선 근본 전환 선언』, 중앙일보 , 2023년12월31일 , https://www.joongang.co.kr/article/25218775, 2024년3월31일.
⑧장시영 , 남궁영 , 「미중갈등 속 바이든 행정부의대북정책 전망」, 『세계지역연구논총』, 제39권4호 , 2021년 , 제67쪽 .
⑨『김정은 “핵무력 포함 남조선 평정 준비”…대 남 노 선 근 본 전 환 선 언』, 중앙일보, 2023년12월31일 , https://www.joongang.co.kr/article/25218775,2024년3월28일 .
⑩《“美國有意與朝鮮討論無核化中間措施”》，《中央日報》（中文版），2024年3月5日,https://chinese.joins.com/news/articleView.html?idxno=114237。
⑪킴 , 패트리샤 M, 「외교 증진 및 북한 핵위협관리에 있어 한미동맹 도전과 기회」, 『한국국가전략』, 제7권2호 , 2022년, 제93쪽.
⑫박형준 , 「석열 정부의 통일 · 대북 정책 평가와제언 : 조선로동당 제 8 기 제 6 차 전원회의 기조분석을 중심으로」, 『평화학연구』, 제 24 권 1 호 , 2023 년 , 제 61 쪽 .
⑬김용민 , 「윤석열 정부 수립 이후의 한 - 일 국제협력 - 비전통안보 협력과 전통안보 협력의조화 모색」, 『국제지역연구』, 제 28 권 1 호 ,2024 년 , 제 8 쪽 .
⑭“How will South Korea’s new president approach Russia’s Ukraine invasion?”, Bookings, May 9, 2022,https://www.brookings.edu/articles/how-will-south-koreas-new-president-approach-russias-ukraine-invasion/.April 13, 2024.
⑮“S Korea’s Yoon tells UN that Russia helping N Korea would be ‘provocation”, September 20,2023,https://www.aljazeera.com/news/2023/9/20/s-koreas-yoon-tells-un-that-russia-helping-n-korea-would-be-provocation,April 11,2024.
⑯『경애하는 김정은동지께서 로씨야련방 대통령울 라지미르 울라지미로비치 뿌찐동지와 회담하시였다』, 조선앙통신 ,2023 년 9 월 14 일 , http://www.kcna.kp/kp/article/q/12825c828f2c19519cdc394bec9a51d9.kcmsf, 2024 년3월30일.
⑰尹錫悅如何在中美日俄間平衡？,《旺報社評》, 2022年3月14日, https://www.chinatimes.com/opinion/20220314004012-262102?chdtv。
（全文刊載於《中國評論》月刊2024年6月號，總第318期，P81-88） |
