對韓國這樣的國家來說,外交在生死存亡上非常重要。遺憾的是,歷屆領導人大多對外交一無所知。對外交的無知和忽視在美國、日本、中國、俄羅斯四強大使的任命過程中得到了很好的體現。四強大使一職經常被黨派親信的貪欲所左右,被認為是政治人物的隱退地。很多問題沒有暴露出來是因為美國的自由主義霸權秩序啟動,在決定性的瞬間依靠美國就能解決。可惜的是,尹錫悅政府成了第一個享受不到這種優惠的政府。
尹政府在美中戰略競爭時期過分簡化了美中關係,將其解釋為民主主義對權威主義的對決,對美國的勝利持樂觀態度。而且低估了加強韓美同盟和韓美日安保合作的費用。尹政府低估了轉型期外交的重要性,任命四強大使也是按照以往慣例,以參與競選陣營或政治緣分、學緣為標準。遺憾的是,在這個重要的世界秩序轉換器中,他們似乎幾乎沒有存在感。甚至有些地方還傳來了嚴重的不和諧音。
大轉換期的國際政治因為太多的變數相互作用而動搖。任何賢者都不可能獨自解讀這一變化。越是簡單化,就越有可能脫離現實。最近,尹政府似乎更加明確地理解複雜的情況,並轉向細膩的外交。執政2年後的現在正是外交班子的交替期。為了執行革新,四強大使為了尋找同時具備對相關國家專業性和戰略想象力的人物,首先要排除黨派親信。其次,對於不是強國的韓國來說,比起單方面傳達立場的任務,更需要客觀、準確地分析相關國家的內部情況和局勢,並與本國進行溝通的能力。第三,在公共外交的時代,選拔能夠向對方國家散發魅力的人物也很重要。我們需要的是友好型溝通專家,而不是敵對性的溝通。要準備符合復合外交時代的適當水平的外交。 |