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陳茂波:每年削減部門經常性開支1%
http://www.CRNTT.com   2024-12-09 11:30:00


 
  倡改善效率取代公務員減薪

  對於本港今個財政年度將錄得千億赤字,坊間有聲音要求公務員減薪或凍薪,以開源節流、共渡時艱。不過,中大劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量則認為,政府開支一向穩定增長,當中公務員薪酬佔大部分開支,但收入方面波動較大,如果要削減開支,公務員減薪或減編制較難執行,同時亦可能因此導致人手流向私人機構,最終或影響政府向市民提供服務。他建議政府可由改善效率入手取代公務員減薪。

  可考慮延長車輛牌照續期

  “公務員減薪現實上較難執行,縮減編制亦有機會影響政府向市民提供服務,因此有關決策需慎重考慮。”莊太量認為,政府可考慮透過精簡流程、改善效率入手,以取代公務員減薪。他舉例指,政府可以考慮延長車輛牌照續期,如此可減省處理有關流程人手,而相同原理也可以複製至政府其他部門,以助改善效率及減省人手編制。

  立法會財經事務委員會委員洪雯早前亦表示不認同公務員減薪,主要是憂慮公務員減薪或造成連鎖效應,有機會令私人市場跟從,她強調現時情況未至於要實行公務員減薪,不過政府仍要大力節流減少不必要開支,其中在教育、醫療及社會福利上都有空間節流。教育方面,現時非本地生比率超過20%,未來將增至40%,培養1名大學生每年的成本約為30萬元,但僅向非本地生收取約15萬至18萬元,間接是由政府作了補貼,認為可逐步向大學非本地生收回總成本以實現收支平衡。

  公務員曾經歷3次減薪

  翻查資料,公務員人工升幅不時高於一般打工仔同期升幅,參考去年公僕最多加薪4.65%,而整體僱員人工中位數升幅僅3.5%。追溯以往年份公僕凍減薪情況,凍薪年份包括有2003年沙士、2006年、2009年,以及新冠疫情下的2020年及2021年;更曾經3次減薪,包括2004、2005年全體公務員減薪3%,以及2009年高級公務員減薪5.38%。

  專業界別促全面審視稅務制度

  《財政預算案》將於明年二月公布,財政司司長陳茂波正就新一份《財政預算案》進行諮詢。特區政府預料將會錄得千億財赤,引致不少人關注政府開源問題,其中包括稅務收入。不少專業團體亦出謀獻策。德勤日前認為,為保持以至提升香港的競爭優勢,政府必須全面審視香港的稅務制度和現有的優惠措施,建議是次審視應包括對潛在修改的評估,以確保香港的稅務框架保持穩健並能響應不斷變化的全球稅務環境。

  德勤建議本港向國際大宗商品交易商推出新稅務優惠,提供8.25%的優惠稅率(即標準稅率的一半),以吸引海外及內地企業落戶香港。該行認為合資格的國際大宗商品交易商應在香港設立總部,以執行各種職能,例如物流管理、商業規劃、融資和資金管理等功能,預計新的稅務優惠可促進香港全面的大宗商品交易生態圈的發展,從而為包括航運、倉儲、物流、保險和金融在內的各個領域帶來實質性利益。

  該行亦認為,香港需提高稅務制度的競爭力,如評估全球最低稅對現有稅務優惠措施的影響,並考慮修改優惠措施或發掘替代方案,例如合資格可退還的稅收抵免,以維持香港的競爭力等。

  莊太量提議增加繳稅群組

  中大劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量接受香港文匯報訪問時則表示,香港稅率向來低企,因而吸引不少中小企在港開業,所以他認為企業來港方面並無問題,加上香港一向是採取積極不干預政策,若更改稅率,或影響到本港營商環境,令企業或個人或不再來港發展,反而是得不償失。

  他反而建議,可考慮增加繳稅群組,主因現時例如繳交薪俸稅的人不多,因為免稅額較高。企業方面,現時繳交利得稅的群組亦不多,因此他建議政府可以考慮從增加繳稅群組入手,希望可以做到“集腋成裘”效果,增加政府稅務收入。


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