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這是2024年12月10日拍攝的敘利亞大馬士革街頭。(圖片來源:新華社) |
在敘過渡政府頻繁開展外交活動的同時,長期敵視巴沙爾·阿薩德政權的西方國家也在加強與敘新領導層的接觸。2024年12月,歐盟外交官與敘新領導層和其他派別進行了“建設性”的初步接觸,表示將全面恢復歐盟駐敘利亞外交使團的工作。同月,美國高級別外交代表團在敘利亞首都大馬士革會見了“敘利亞沙姆解放武裝”領導人艾哈邁德·沙拉。1月3日,德國外長和法國外長分別訪問敘利亞,並與沙拉進行會晤。
歐洲對外關係委員會網站日前發表分析文章稱,美國和歐洲試圖通過與敘過渡政府的接觸,釋放出放鬆對敘部分制裁的信號,從而為與敘新政權互動創造空間。
國內有挑戰
在通過外交努力尋求國際社會承認的同時,敘過渡政府也力求穩定國內局勢,推動國內和解和國家重建。2024年12月11日,敘利亞首都大馬士革宵禁解除,敘教育系統也逐漸恢復運轉,學校陸續復課。大馬士革國際機場於2024年12月18日恢復運營國內航線,並於本月7日恢復運營國際航線。 在政治進程方面,沙拉在2024年12月公布了一項全面的經濟和安全改革計劃,包括提高工資、解除所有武裝派別的武裝、推動重建、安置流離失所者等。沙拉此前在接受媒體採訪時還表示,敘利亞當前正處於重建法律的階段,當前階段是在為一個任期更長的臨時政府做籌備。此外據媒體報導,敘利亞新領導層將在大馬士革召開全國對話會議,目的是組建一個協商委員會,該委員會將擁有立法地位並監督政府工作。
儘管敘過渡政府正在積極推進重建,但有分析指出,敘新政權在未來仍將面臨一定挑戰。
首先,戰後的經濟和社會重建需要大量資金。分析人士指出,十餘年的內戰叠加西方制裁致使敘國家財政枯竭,公共服務和基礎設施幾乎陷入癱瘓,大量敘利亞人逃亡海外成為難民。當前,敘利亞的重建面臨著難民回歸和吸引外資的問題。
近期,西方國家對敘利亞新政權的制裁出現了一些鬆動跡象。美國財政部1月6日簽發為期6個月的對敘部分制裁“臨時豁免”。但有分析指出,“臨時豁免”並未解除對敘的任何一項制裁。不少分析人士認為,美國政府會將解除制裁作為與敘新政權談判的籌碼,這將給敘政治過渡和重建帶來壓力。
其次,政治對話的前景並不明朗。2024年12月,沙拉表示已同敘其他武裝派別領導人就解散所有武裝派別並將其納入新國防部麾下達成協議。他還稱,全國對話會議將匯集社會各階層人士,與會者將就過渡階段的重要和敏感問題進行投票。對此,敘利亞學者穆罕默德·哈姆扎指出,即將召開的全國對話會議議程尚不明確,籌備工作不足,各派別的利益訴求差異及民族矛盾可能會加劇對立。
美國新線研究所中東事務專家尼古拉斯·赫拉斯指出,敘國內武裝派別數量眾多,訴求各異,敘過渡政府在爭取各派支持、推行政策方面有一定困難。中國社會科學院西亞非洲研究所研究員餘國慶認為,如何整合敘利亞派系林立的反政府武裝,是過渡政府面臨的一個考驗。 |